法制日报：扰民广场舞遇暴是执法者失职

　　湖北武汉嘉园小区广场上，一群人正在音乐声中翩翩起舞，却突然被从天而降的粪便泼了个满头满身。记者调查后得知，原来是楼上的住户不堪噪音的长期干扰，加上多次交涉无果，最终在10月23日晚采取此举泄愤。

　　其实，在法律上，居民有跳舞、健身的权利，其他居民也有免受噪音干扰的权利。但是，任何权利都有着界限。如果严格用法律去审视当下各地风靡的广场舞，很多居民已经构成了违法。早在1997年起施行的环境噪声污染防治法第四十五条就明确规定：“禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。”而“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。

　　可见，在居民区大跳广场舞、炮制噪音已经构成违法，同时，该法还规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：(一)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；(二)违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的。”治安管理处罚法进一步规定：“违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。”对于扰民广场舞，不仅有法律后果，更有执法主体。

　　然而，上述法律即使在普通情况下，也并没有得到较好的执行，更何况在广场舞这种“法不责众”的境地。执法部门难以严格依法办事，即使收到群众举报，也只能以说服教育为主，收效甚微。这更加让某些“舞者”认为“连警察都管不了，其他居民就别再多管闲事了”。

　　当法律和执法部门无法保护居民免受噪扰的权利，居民就可能采取法律之外的手段，“以暴易暴”。向跳舞人群泼粪，这不仅侵犯到他们人格尊严，更可能被定性为治安处罚上的寻恤滋事行为。同时，这还可能引发更为极端的暴力冲突事件。因此，不得不说，广场舞已经成为了城市隐患，需要引起城市管理者足够注意。

　　平衡居民健身权和免受干扰权，是个系统工程，首先需要给群众提供更为便利的活动场所，远离居民住宅区。另一方面，也应该在时间、设备等细节上进行更为严格的限制。对于违反限制，挑战其他居民生活底线的行为，更应该严格执法。让居民无须违法就能获得健身权，让居民无须用法外手段就能获取法定权利，这本是各地政府应有之义。舒锐 (中新网江西新闻转载)