我市4月1日起实施户籍新政，公安局户政支队为你解读八大变化

　　 新政首日2800名新生婴儿办理落户

　　从2014年4月1日起，南昌市公安局各派出所户籍窗口启动执行户籍新政，昨日下午南昌市公安局户政支队召开新闻发布会，对《南昌市公安机关户籍业务办理规范》进行了解读和通报。记者从现场了解到，此次新政主要涉及8个方面的变化，其中新生婴儿落户政策调整后，公安部门仅4月1日当天就为2800多名新生婴儿办理了落户。

　　 现场：

　　派出所户籍窗口这两天很“跑火”

　　4月2日9时，红谷滩派出所门口人头攒动，户籍前台已经被前来办证、落户、咨询的市民围得里三层外三层。按照南昌市人民政府《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，从2014年4月1日开始，南昌市各派出所户籍窗口将率先启动实施户籍新政，其中最受老百姓瞩目的要算“一元化”户口改登问题和新生婴儿落户问题。

　　市民朱先生一直没来得及为儿子落户，4月1日他从邻居处得知现在凭《出生医学证明》、父母婚姻证件、户口簿就可以为新生婴儿办落户后，特意一大早就带着证件赶到派出所咨询办理事宜。记者从现场看到，由于前来咨询、办理业务的人太多，派出所多位民警正在维持秩序，并向群众解释这一政策将成为常态化业务，不需要集中在这几天来办理。

　　仅4月1日就有2800多名新生婴儿落户

　　由于户籍新政的实施受到了群众的极大关注且反响极为强烈，为了提高群众对于新政的理解，昨日下午南昌市公安局户政支队召开了新闻发布会，对实施过程中的热点问题进行了解读和通报。

　　据户政支队副支队长赵峰介绍，过去新生婴儿办理户口登记时，派出所要核验其《生育服务证》或《再生一胎服务证》，而现在的新生婴儿办理户口登记，派出所只需其提供真实合法的《出生医学证明》及父母婚姻证件和户口簿办理。由于新政内容对多年来遗留下的新生婴儿，特别是计划外生育人员落户问题进行了解决，受到了群众关注。赵峰支队长表示，据目前掌握的信息显示，光是4月1日当天，全市各派出所就已经为2800多名新生婴儿办理了落户。由于很多群众不了解新政实施情况，担心这只是一个短期工作，因此这几天集中涌向派出所办理业务，记者从发布会现场获悉，一些派出所由于来办落户的人太多，不得不进行排队叫号。

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　　解读：户政部门详说新政八大变化

　　2014年4月1日实施的户籍新政与此前南昌有关户籍业务办理规定有何不同？昨日下午，记者采访到南昌市公安局户政支队户籍科李勇科长，请他对户籍新政进行了详细解读，并总结出其中的八大变化。

　　 变化1

　　 6月30日前完成户口“一元化”改登

　　新政规定：2014年6月30日止，全市城区东湖、西湖、青云谱、青山湖、湾里、红谷滩新区、南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、桑海经济技术开发区辖内户口一律改登为“南昌市居民户口”，由各公安分局组织各公安派出所，会同街道（乡、镇）、社区（村委会）统一实施，集中更换户口簿。改登后的户口在首页“户别栏”一律填写“居民户口”。由市公安局根据实际情况在全市人口信息系统后台，区分各种类别进行标注。“一元化”户口改登工作的《方案》，由市公安局另行下发。

　　解读：户口改登实际上不触犯原属农业人口的群体利益，农村承包土地、宅基地及农村集体经济利益的相关权益都没有改变。并且，在“城中村”改造的“村改居”工作和村级集体经济股份制改造未完成前，他们依然是原村级集体组织的成员。第二，户口改登后，原属农业人口在享受相关的社会福利保障方面又可以享受城市居民的同等待遇，比如社保、医保、受教育、就业等等。第三，通过户口“一元化”改登，能促动政府其他部门尽快出台与之配套的政策调整措施。

　　 变化2

　　计划外生育的新生婴儿先落户后交费

　　新政规定：新生婴儿落户，凭婴儿《出生医学证明》、父母婚姻证件和户口簿办理。无《出生医学证明》的婴儿，应要求申报人向当地卫生行政部门申请补发。

　　非婚生育子女，凡有《出生医学证明》，可随《出生医学证明》上明确的母亲或父亲申报出生登记；《出生医学证明》上没有明确父亲而又要求随父申报出生登记的，需提供有关部门出具的亲子鉴定证明。

　　解读：这次新政调整实际上是考虑到新生婴儿未及时落户而导致的生活、受教育等方面有所不便，公安机关与计生部门在具体操作方法上的一个调整。派出所在办理完成新生婴儿户口登记手续后的一个月内，会将办理情况和相关信息通报给同级计生部门，作为其征收社会抚养费的依据。计划外生育人员无论是否办理了新生婴儿落户，都应该按相关法律规定交纳社会抚养费。

　　在办理新生婴儿落户过程中，只要核定《出生医学证明》真实性，派出所窗口当天就能直接办理落户；而非婚生育人员则需要在户籍民警受理后，核实其生育信息的真实性后，由上级公安机关户政部门审批后办理。6岁以上儿童办理新生婴儿落户，需送上级公安机关户政部门审批。

　　 变化3

　　直系亲属投靠没有年龄限制了

　　新政规定：直系亲属投靠分夫妻投靠、子女投靠父母、双方父母投靠成年子女三种，申请人必须是具有本市常住户口人员，学生集体户和人事代理机构集体户人员除外。

　　解读：与之前的户籍政策相比，新政对年龄限制放宽了。第一，子女投靠父母落户需为未成年人，但根据新政成年子女也可投靠。第二，父母投靠落户方面，也取消了年龄限制，不再是男超过60周岁、女超过55周岁才能投靠，只要子女是成年的本市常住户口人员，父母就算没有达到限制年龄都可以落户。

　　 变化4

　　凭房产证就能落户南昌

　　新政规定：凭房产证（含商品房、二手房、房改房、还建房、私有房和农民自建房）落户：可申请房屋所有权人、配偶和未成年子女及共同生活的成年子女落户，凭申请报告、《结婚证》、直系亲属证明、《房屋产权证》、《户籍证明》、《户口簿》办理。二人或多人共同拥有房屋所有权要求落户的，在双方协议的基础上只允许一户落户（双方到派出所签订协议）。

　　解读：这一次新政明确规定了，不管是商品房、二手房、房改房、还建房、私有房和农民自建房，只要拿得出房产证，就能落户南昌。

　　 变化5

　　人才落户政策放宽了

　　新政规定：国家承认全日制本科（含本科）以上学历人员落户：凭申请报告、毕业证、学历证、户口簿、居民身份证办理落户。

　　国家承认大专（含大专、高职高专）以上学历人员落户：凭申请报告、毕业证、户口簿、居民身份证，到亲属处和工作单位落户的须有与用工单位签订的《聘用合同》（其真实有效性必须由派出所民警在认真调查核实的基础上认定）；到人事代理机构落户的须签订《人事代理合同》办理落户。

　　解读：之前政策对于国家承认大专（含大专、高职高专）以上学历人员落户有时间方面的要求，但是新政相对宽松。

　　 变化6

　　务工人员办居住证两年就可落户

　　新政规定：务工、来本市生活人员，在城区有合法稳定职业并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定在本市参加社会保险满两年，同时办理居住证满两年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、双方父母，持以下证明材料在当地申请登记常住户口。

　　解读：据户籍科李勇科长介绍，之前的户籍政策规定务工、来本市生活人员要在本市参加社会保险满三年，同时办理居住证满三年的人员才能落户，而新政将时间从三年缩短为两年。

　　 变化7

　　旁系亲属投靠落户改由分局审批

　　新政规定：旁系亲属分未成年人投靠和孤寡老人投靠二种，申请人必须具有本市家庭户口。

　　解读：据悉之前旁系亲属投靠落户必须由市局户政部门审批，而新政实施后，改为由分局审批。

　 　变化8

　　新增几条关于落户材料的细则

　　新政规定：对于符合录用公务员、事业单位公开招聘录用人员、人才引进、创业经商人员、投资等类型落户条件，在本市无住房要求落户亲属处的，凭其亲属户口中户主或住房所有权人的申请报告及相应的材料申请办理；要求落户单位集体户的凭单位证明及相应的材料申请办理；要求落户人事代理机构的凭与人事代理机构签订的《人事代理合同》及相应的材料申请办理；要求落户社区集体户的，凭租房合同及相应的材料向管辖地派出所申请办理。

　　胡坚 龚雅婧 记者 张宁江 首席记者 万勍