江西省安监局关于加强旺季烟花爆竹经营销售安全监管工作的通知

赣安监管花炮字〔2015〕12 号

江西省安监局关于加强旺季烟花爆竹

经营销售安全监管工作的通知

各设区市安监局，省直管试点县（市）安监局:

当前，春节临近，正值烟花爆竹生产、销售旺季，烟花爆竹市场活跃。在近期组织的检查整治中发现，一些地方在烟花爆竹经营批发、零售中不同程序地存在问题和安全隐患，如少数零售网点无证非法经营；部分零售经营场所堆放成品过多；烟花爆竹零售经营场所与烟酒杂货销售店同处一店，未实行专店或者专柜销售，一些烟花爆竹零售点设置不符合要求等。针对上述情况和问题，各地要高度重视，结合本地实际，采取有力措施，坚决有效打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存、燃放行为。为认真贯彻落实江西省安委会办公室《关于做好2015年元旦春节期间安全生产工作的通知》（赣安办明电〔2014〕126号）要求，扎实做好烟花爆竹经营安全工作，严防事故发生，确保烟花爆竹安全生产形势稳定，现就有关要求通知如下：

一、立即组织开展烟花爆竹经营安全大检查

各地区要结合当地实际情况，针对烟花爆竹旺季特点，突出工作重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，从现在开始至2015年元宵节期间，集中组织开展烟花爆竹安全督查检查。要组织烟花爆竹经营单位对照安全标准规范要求，认真开展自查。要认真贯彻落实《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）以及国家安全监管总局、公安部、国家工商总局有关烟花爆竹买卖合同和流向信息化管理工作要求，强化旺季经营安全管理措施。严禁无合同或仅签订未明确产品详细信息的合同买卖烟花爆竹，严禁未张贴标识码登记流向的产品进入流通环节，严禁烟花爆竹批发企业仓库超量储存、超员作业和在库房内拆箱分装，严禁零售点集中、连片或在居民楼内设置和超量储存，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁向烟花爆竹零售点及个人销售专业燃放类产品及超标产品。烟花爆竹经营批发企业要妥善做好烟花爆竹成品入库工作，分类存放，以及仓库值班值守工作，严防危险物品丢失、被盗和闲杂人员进入库区。

烟花爆竹安全监管人员要深入基层、企业、零售网点，切实加强烟花爆竹生产经营旺季检查。要采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）暗查、突击抽查和全面排查相结合的方式开展督查检查，确保对监管职责范围内企业逐家检查到位、不留死角。重点检查零售网点是否取得烟花爆竹零售许可证及产品库存情况是否超量、销售产品类型是否超出许可范围等；批发企业产品流向制度落实情况，是否存在超量储存、超许可范围存储销售产品的行为和应急措施落实情况等；对检查发现的问题和隐患，要建立检查工作档案，督促落实整改，确保发现的问题得到解决、查出的隐患得到整改、反馈的意见得到落实。要积极协调、会同有关部门组织开展联合检查和协同执法，全面落实烟花爆竹旺季生产、经营、运输、燃放等各环节及产品质量安全监管工作。

二、保持烟花爆竹“打非治违”高压态势

各地要巩固今年以来“七打七治“专项成果，不断健全完善烟花爆竹“打非治违”工作机制，建立部门间信息通报机制，组织开展跨地区、跨部门的联合执法行动。有针对性的严厉打击无证批发零售烟花爆竹、违法跨地区运输销售烟花爆竹、走私偷运烟花爆竹等各类非法经营烟花爆竹行为，依法加大对违法违规行为的处罚力度。要深刻吸取以往烟花爆竹各类事故教训，对在烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节发现的非法违法行为，特别是非法生产、经营、储存、运输“地雷”、“开天雷”、“拉炮”、“摔炮”、“砸炮”、“鱼雷”、“鱼炮”和玩具手枪用“塑料圆盘击发帽”等违禁品的，都要追根溯源、顺藤摸瓜，彻底查清来龙去脉，依法从严、从重、从快查处。对存在非法违法行为的企业，依法罚没相关产品、半成品、原材料，给予罚款，责令停产停业整顿直至吊销相关许可证照；对相关责任人员，依法给予罚款、吊销相关从业资质等行政处罚。要结合当前经营旺季特点，组织查处一批典型案例，情节恶劣的由媒体予以曝光，充分发挥典型案例的警醒与震慑作用。要加强舆论宣传，充分调动广大人民群众参与“打非治违”的积极性。同时加强行政执法与刑事司法衔接，对构成犯罪的，认真落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局等四部门《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）要求，严格追究从事非法经营烟花爆竹人员的刑事责任。

三、进一步加强烟花爆竹经营、运输、燃放等环节的安全监管

各地要强化烟花爆竹经营安全监管，按照《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局第65号令）等有关法规、标准的规定，加强对烟花爆竹经营批发、零售网点安全许可管理，严格规范烟花爆竹经营企业安全生产条件和经营行为，严禁不符合安全生产条件的企业经营户从事经营活动，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁采购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品，严禁向烟花爆竹零售点和个人销售药量、规格、级别超标和包装标志不符合要求的产品，严禁将本企业产品冒牌销售或购买其他企业产品贴牌销售。要督促企业建立落实烟花爆竹流向信息管理管理制度，充分发挥烟花爆竹流向管理信息系统作用。对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，限期改正，依法进行处罚，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销批发和零售企业经营许可证。各级安监部门要加强与公安、交通运输、工商等部门的协调配合，形成工作合力，依法加大对非法经营、储存、运输烟花爆竹行为的打击处罚力度。凡未经规划布点并依法取得许可的批发企业和零售网点（包括二级批发网点）一律视为非法经营，提请所在地人民政府坚决予以取缔关闭。各级安监部门要积极协助公安机关加强烟花爆竹运输和燃放环节安全监管，切实加强限放工作措施落实，严格烟花爆竹承运单位、运输车辆及驾驶员、押运员的管理；经营单位发现承运单位、车辆和人员不具备相应资质（资格）或运输许可手续不全的，一律不得装车发货或接收产品，并及时向当地公安机关报告。

                                                                  江西省安监局

            2015年2月3日