昌九一体化发展规划出炉 至2020年两地城镇居民人均收入超5万

人民网南昌9月29日电 （肖成）9月29日，江西省发展改革委召开新闻发布会，公布了《昌九一体化发展规划（2013—2020年）》（以下简称《规划》）。为充分体现昌九一体化“1+1>2”效应，《规划》从经济、社会、生态三个方面，设置了14个主要指标。其中提出，昌九两地GDP占全省比重到2015年达到36%以上、2017年达到38%、2020年达到40%以上；到2020年，城镇居民人均可支配收入达51000元，农村居民人均可支配收入达21000元。

本次《规划》范围包括南昌市、九江市所辖全部县（市、区）、开发区，国土面积2.63万平方公里，2012年总人口990.5万人，地区生产总值4421亿元。

关于战略定位，《规划》提出，将着眼于带动全省发展升级、共建长江经济带和长江中游城市群，以及全面深化改革，提出了昌九一体化发展的“四大定位”：全省发展升级引领区、中部地区崛起重要增长极、长江经济带开放开发重要支点、体制机制改革创新先行区。

关于空间布局，《规划》提出，将着力构建“一纵两横”战略格局，培育两个都市区，打造两大战略支点，共建生态“双肺”。“一纵两横”战略格局，即：沿京九铁路纵向发展轴、沿长江通道和沿沪昆通道横向发展轴，形成“工”字型发展格局。两个都市区，即：南昌都市区、九江都市区，通过加快建设昌九都市区，带动区域整体竞争力提升。两大战略支点，即：南昌临空经济区和共青先导区，通过打造昌九一体化发展的战略支点，促进昌九相向发展；同时，着眼于打造江西省融入长江经济带建设的战略平台，提出在南昌和九江相向融合发展地区，规划研究设立国家级昌九新区。生态“双肺”，即：依托自然生态优势，在昌九东部建设以鄱阳湖水体及湿地为主的生态“蓝肺”；西部建设以山地森林为主的生态“绿肺”，共同构建昌九生态屏障。

关于主要任务，《规划》明确，将按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、产业互补对接”的总方向，以及鄱阳湖生态经济区建设的本质内涵和全面深化改革的总体要求，确定6个方面的主要任务：

——基础设施互联互通。按照适度超前的原则，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施共建共享、互联互通水平，构建网络完善、高效便捷的一体化基础设施体系。加快南昌轨道交通建设，研究论证延伸至安义、永修、共青城、临川等周边区域，加强与昌九城际铁路的衔接。科学规划通勤机场和通用机场布局，适时建设共青城通用机场和修水通勤机场。加快南昌、九江国家公路运输枢纽建设，提升枢纽功能，到2020年建成10个国家公路运输枢纽客货运站场，农村公路综合服务站覆盖率达100%。

——产业互补对接。遵循现代产业发展和分工规律，加强昌九产业统筹布局和分工协作，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，促进产业集群集约和创新驱动发展，构建具有国内比较优势的产业基地，加快形成现代产业体系。

——城镇发展联动协作。按照新型城镇化的要求，构建层次分明、分工合理的昌九城镇协调发展格局。强化昌九、沿江和沪昆等重点轴线的沟通和联动功能，促进轴线城镇联动发展。以昌九城镇群辐射带动鄱阳湖生态城市群发展，共同参与长江中游城市群和长江经济带建设。

——公共服务合作共享。统筹科技、教育、文体、医疗卫生等公共服务资源在城乡之间、区域之间的合理配置，加快建立公共服务资源共建共享体制机制，推动公共服务区域合作，促进基本公共服务均等化。

——生态环境同建共治。合力构筑生态屏障，加强区域生态共建共保、环境共治共管，提高资源综合利用水平，促进生态文明建设。

——深化改革扩大开放。全面深化改革，进一步扩大开放与合作，积极创新一体化发展体制机制，为昌九一体化发展提供强大动力。

为保障规划实施，《规划》从财税、金融、产业引导、土地利用、投资、环保等6个方面，提出了支持昌九一体化发展的政策措施，并从统一思想、组织领导、评估督查等方面明确了实施要求。