昌飞着力构建普法依法治理工作网络

走进中航工业昌河飞机工业集团公司，记者明显地感受到昌飞领导班子及各级组织对普法依法治理工作高度重视，制度管人、流程管事，业务可视化、衡量数据化，计划部门、执行部门、监督部门犹如“公检法”三权分立，无不彰显昌飞对普法依法治理工作认识到位、宣传到位、组织到位、措施到位、落实到位。

通过逐步建立和健全适应公司发展特点的依法决策、依法经营管理和依法维护企业利益和职工利益的工作机制，形成了多层次、立体式、动态化、科学化的普法依法治理工作网络，使公司普法依法治企的水平和广大干部职工的法律素质均得到了明显提升，有力地保障和促进了企业科研生产经营活动的健康有序运行。公司主要经济指标以年均20%的速度增长。

组织保障依法治企

长期以来，昌飞公司党委、总经理将普法依法治理工作纳入公司的重要议事日程和日常管理工作。公司成立了普法和依法治理领导小组，领导小组下设办公室，并指定专职人员负责协调具体事宜。同时，各基层单位也相应成立了普法领导小组，正副组长由本单位党政主要领导担任，普法宣传员由党支部委员或工会委员兼任。公司普法办根据上级部门普法工作的总体要求，结合公司实际，每年在年初下发普法依法工作要点，明确当年学习内容及工作要求。主管公司领导和职能部门领导发生变化，公司都及时对组织机构成员及时调整，以便协调工作，明确职责。

开展免费法律咨询活动

昌飞公司始终坚持“厂务公开”制度，对公司作出的重大决策，都通过召开职代会或职工代表组长会进行审议，在职工群众中广泛征求意见，在全公司上下取得共识后方付诸实施，整个过程都接受民主监督，做到决策的科学性、民主性、合法性、群众性、集中性相结合。公司设立以职工代表、工会代表、企业代表组成的劳动争议调解委员会。调解委员会负责调解劳动争议，及时处理劳动关系纠纷，依法保障企业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序，发展良好的劳动关系。

创新普法教育形式

抓载体。公司将《昌飞》报、昌飞有线电视台、《昌飞企业文化》杂志、宣传橱窗、局域网、新媒体如微信等多种宣传工具作为普法的宣传阵地，开办、开设法制教育专栏、专题，结合公司实际进行法律法规的讲解、典型案例的分析。充分发挥《昌飞》报进班组进岗位、进社区进家庭的优势，每年都会根据普法要点平均出版法律教育学习专刊5-7期；充分发挥昌飞有线电视台自办节目及覆盖全社会优势，每年播放法律精选案例时长约200多分钟。“六五”普法以来，每月向全公司各单位下发《法律知识简报》，目前共出版30期，内容涉及社会保险法、企业投资法律风险与防范、买卖合同纠纷等与公司生产经营密切相关和干部员工关心的法律热点。

国家宪法日电子屏宣传普法

抓学习。公司将领导干部和经营管理人员作为重点，有计划地开展了《宪法》、《合同法》、《专利法》、《对外贸易法》、《保密法》等多方面的法律知识的培训。公司利用党委中心组学习、中干分片学习、集中讲大课、个人自学等多种形式，采取请法律专家讲课、观看普法音像资料、发放普法书籍等多种方式开展法律培训；新提拔的中层干部上岗培训内容必须包含法律法规的培训，并将此作为一项制度贯彻执行；公司结合实际情况，分期分批举办专业人员和经营管理人员的法律培训班。

抓活动。每年12月4日的全国法制宣传日，公司普法办都要组织开展系列专题活动。仅去年“12.4”期间，公司在文化活动中心悬挂主题标语；组织全公司干部职工参加法律知识竞赛和征文比赛；在《昌飞》报刊发《中华人民共和国突发事件应对法》、《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律宣传专刊；给公司副处级以上干部发放《江西省重点普及法律辅导讲话》一书；邀请相关市司法局、法院、工商局、公证处等法律专家在昌河社区举办了现场便民法律咨询活动，通过开展一系列深入持久和形式多样的普法活动，增强了干部职工学法、守法、用法的自觉性，收到了良好的效果。

抓常态。每年坚持开展安全生产月、质量月、保密工作月、知识产权日、节能周、效能监察等活动。与此同时，在公司普法办的组织协调下，公司纪委、组织部、工会、团委、保密部等积极创新形式，开展普法教育；纪委每月下发《廉文荐读》、不定期在干部会上播放发生在中航工业的典型警示片、工会开展《婚姻法》学习等。各基层单位结合各自实际，也开展有针对性的活动，如，科技部开展《档案法》宣传周系列活动、运行保障部开展《中华人民共和国节约能源法》培训等。

建立健全防范体系

昌飞公司结合自身实际，对公司所处行业、产品及用户群、经济交往对象及经营管理所涉及的相关政府监管事项等进行认真分析，制定了公司《法律风险防范方案》，构建法律风险防范体系。识别出公司当前存在的主要法律风险点，并对产品质量管理、合同管理、政府监管行为协调、知识产权管理与保护、对外合资合作、转包生产以及进出口贸易管理、纠纷处理等制定了风险管理防范具体方案。同时，公司制定了《合同管理风险防范措施》，对公司合同风险点进行排查摸底，对潜在的风险提前预防。公司下发《“三重一大”科学民主决策机制实施办法》，进一步明确法律部门参与公司重大决策、重要项目的方式。

合同培训班

昌飞公司强化合同基础管理，开展合同管理考核。合同管理考核监督检查已经成为昌飞公司法律事务一项常态化工作。通过由法律部门对基层合同管理进行监督、检查和指导的方式，进一步理顺了各基层分类合同管理单位的合同管理制度、管理流程和管理方式方法。公司完善标准合同文本库，推行合同标准化管理，更好地防范了公司合同法律风险。公司加大合同审核力度，全程参与重大资产重组及对外合资合作谈判工作。公司经济合同与协议的法律审核率为100%，真正做到了合同、协议未经法律审核不对外签订。

昌飞公司法律部门全过程参与公司对外合资合作业务，进一步强化了公司对外合作的法律保障，保障公司在重大资产重组及对外合作经营活动的合法性。

公司法律部门克服种种困难，依法规范经营管理行为。公司采取调查取证，各种诉讼和非诉手段，完善帐销案存案件百余个；处理机器设备欠款、车辆买卖、货款纠纷、建筑施工合同纠纷、劳动合同纠纷等各类案件几十件。公司持续把好招议标工作中的法律审核关，在招（议）标过程中，法律顾问严格按照公司《招议标资格资信审查管理规定》的要求，认真履行工作职责，细致做好对投标单位资格资质的审查、开标的监督以及对商务条款的审核工作。（江 非）