周晓：官场中膜拜“跟对人”是制度漏洞

　　同济大学特聘教授郭世佑表示，跟对人比什么都重要这种观念，是对现实生活的一种直观描述，也是对政治生态、政治文化的经验概括。当前体制下，对于干部任命，“一把手”权力过大，很多时候就是领导一句话的事儿。（新华网3月2日）

　　踏入行政体制在仕途中没有一点想法的人是少数，大多数人还是希望能够混过一官半职，在提高待遇的同时也增强自身的话语权，从而提升社会地位实现更多价值。正是如此才会衍生出各种各样的“潜规则”，人们在追逐权力与名利之时，进入“圈子”成为一种捷径，这是官场病更是社会病。

　　中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询，对2018人进行的一项在线调查显示，74.2%的受访者表示身边存在“山头”、“圈子”现象，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在。受访者中有行政人员、事业单位人员、国企员工等，这说明社会潜规则它有存在的前提。

　　“跟对人”缘何受到人们的追捧，甚至成为工作和生活的重心？根源在于“一把手”的话语权高于制度的规范性。如果跟对了人，就会使获得提拔重用的成本大大降低，如果有了自己的“圈子”，资源共享办事便利；反之，如果缺少“圈子”或“山头”，在单位中容易被排挤或受到不公的待遇，在社会行走中变得困难重重。因此，“跟对人”的魅力还是大大存在的。

　　在“跟对人”的背后实质是派系斗争。在政权中，各种各样的“山头”、“圈子”之间利益相互倾扎，圈中人不讲信仰、不讲法纪，轻松占据社会公共资源，成为“人上人”，这种现象的危害在于：政权沦为个别人谋取利益的私人工具；在社会中，不按程序办事、不按法律规定经商，偷税漏税、偷工减料、以次充好等问题，皆可以通过“关系网”逍遥法外，“人治”高于“法治”的社会问题必然层出不穷。

　　如何从“跟对人”的膜拜中转变到对制度的遵守，是一个系统的制度改革。“跟对人”的前提是制度存在漏洞，“跟对人”的背后存在腐败现象，反腐只是治皮毛，制度建设才是常抓不懈的工作重心。只有把制度与法治相结合，把制度之网越织越密，人人心存法纪畏惧，无捷径可走，才能从根本上改变被污染的政治生态环境，从而扭转民众被扭曲的社会价值观，让整个社会焕发出新迹象。