重庆晨报：动车禁烟条例要求无新意执行有讲究

　　随着动车组列车开行的不断增多，吸烟逼停动车的事件时有发生，为此，在新近公布的《铁路安全管理条例》中，特别加入了动车组内禁烟的规定。该条例将于2014年1月1日起正式施行，并明确规定了十六项禁止实施的危害铁路安全的行为。这意味着从新年第一天起，如果乘坐动车组列车吸烟的话，将会面临最高2000元的罚款。

　　(12月25日《大河报》)

　　因为乘客吸烟触发烟雾警报器逼停动车的事件，已经发生多起。之前，因为乘务人员只有劝导、督促的义务，并无罚款的权利，动车上吸烟的情况是屡“劝”不止；如今，《铁路安全管理条例》即将实施，对吸烟者进行罚款便“有据可查”了。

　　众所周知，罚款不是目的而是手段，就是希望借此构建安全文明的乘客环境。毕竟在动车上，抽烟事小，但安全事大，而动辄逼停动车，浪费一车人的时间，显然是相当不妥的。一个人行为“越轨”，一车人埋单，这样的现实情况，必须得到有效纠正。如今，对动车上吸烟乘客进行处罚，就是架起了“高压线”。

　　为了乘客的安全也好，为了乘客不浪费时间也罢，动车禁烟是必须的。更何况，即便没有《铁路安全管理条例》，也有《世界卫生组织烟草控制框架公约》，其已将公共交通工具、室内工作场所，以及网吧、餐厅等室内公共场所全部定义为需要100%禁烟的公共场所。这意味着，无论根据哪个规定，动车上吸烟都是不被允许的，如今的条例只是让规定更加规范、更加严苛而已。不过，规定动车上吸烟罚款，能否杜绝动车上吸烟的情况呢？这仍要打一个问号。

　　一个十分常见的案例是，公众横穿马路、闯红灯、乱吐痰、乱扔垃圾等行为，按照一些城市的相关管理规定，是要被罚款的，但遗憾的是，在实际执行中，要么罚款徒具观赏价值，要么就是运动式执法，导致相关规定被“架空”。而在动车上，随着铁路与航空的竞争日趋激烈，秉着“顾客是上帝”的原则，即便有了《铁路安全管理条例》，乘务人员是否就按照规定操作与执行呢？仍有待观察。毕竟，前车之鉴后事之师，对公众不文明行为的处罚如此，《铁路安全管理条例》要跳出这个沉疴，需要的不只是条文规定，还有乘务人员的责任意识、管理者的安全意识等。

　　因而，于动车乘客吸烟而言，《铁路安全管理条例》架起了“高压线”，但在现实的操作中，仍需要通上“高压电”。所谓“高压电”，即秉着为乘客安全与时间着想的原则，对于动车上任何吸烟的乘客，无论身份背景，都应按照《铁路安全管理条例》对其进行处罚；对于屡劝不止的，更要从严从重处罚。唯有如此，这一条例的刚性作用才能发挥出来，也才会形成必要的“震慑磁场”。如果这个条例只是摆出来吓吓人，那每一个人都是潜在的受害者。 评论员 龙敏飞 (中新网江西新闻转载)