普京今将发表国情咨文 千人受邀前往克里姆林宫

　　央广网北京12月4日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，莫斯科时间今天中午12点，俄罗斯总统普京将在克里姆林宫格奥尔吉耶夫大厅发表年度国情咨文。据报道，受邀前往克里姆林宫的有1000多人。

　　普京4号发表国情咨文期间，俄罗斯议会两院的议员，以及来自85个地区的首长，内阁成员，以及国营媒体及油公司的负责人会齐聚克里姆林宫，届时国营电视台将会直播整个国情咨文的情况。普京在2013年花了70分钟，宣读国情咨文，提出一系列的重要倡议，包括建议市政进行改革，离岸公司的交易规划，以及发展西伯利亚及远东地区等，然而今年的国情咨文的焦点预料将会集中处理经济问题。外界估计俄罗斯的经济问题如卢布贬值以及与西方国家的对立等，都将会是这次国情咨文中的焦点，有西方媒体更报导说，普京在面对国内经济下滑，卢布1日更是经历了自1998年以来的最大单日下跌，卢布对美元的价格一度下跌至9%，以及乌克兰危机触发西方国家对俄罗斯实施制裁的重重打击之下，预料普京将会在国情咨文中宣布经济自由化的计划，新政策将会集中打击贪腐和减少商业的行政壁垒，而在此前普京也曾表示，包括稳定税制，鼓励妇女生育等的社会及经济议题也会包括在国情咨文内。

　　回顾普京三度担任俄罗斯总统的历次国情咨文，提升国民生活水平，与“建立一个更强大的俄罗斯”，一直是其国情咨文的主线。

　　2000年普京首次就任总统，他在长达50分钟的国情咨文中着重阐述了俄中央政府重新收回被地方领导人分散权利的必要性，2001年普京的国情咨文基本延续了之前的内容，而到了2002年他在国情咨文中指出，俄罗斯应成为经济强大的有竞争力的国家，2003年普京在国情咨文中提到，在十年内使俄罗斯生产总值翻一番的任务，2004年他在国情咨文中称，对于未来发展，俄罗斯的首要任务是到2010年实现国内生产总值翻一番，减少贫困，提高居民福利水平和实现军队现代化，2005年普京发表国情咨文提出，建设自由民主国家、推进联邦主体合并和促进经济自由化是俄罗斯面临的三大发展任务。普京2006年国情咨文仍侧重俄经济发展，同时普京还呼吁议会，尽快制定更加严密的法律，有力打击极端主义行为。2007年普京的国情咨文阐述了俄目前面临的紧迫问题，但对外政策部分中，普京淡化当时与西方的紧张关系。2012年普京在第三度当选俄总统后发表了首次各个国情咨文，国情咨文的主线依然是建设一个富强的俄罗斯，2013年是普京自2000年以来发表的第十份国情咨文普京在该报告中阐述了民主、经济、反腐、社保移民以及对外政策等多项内容。

　　在普京以往发表的国情咨文中，经济民生问题一直是普京关注的重中之重，但俄罗斯经济目前依然还不能摆脱对石油和天然气出口的依赖。国际油价自今年6月下旬开始一路走低，目前维持在每桶68美元左右的水平，这对财政收入大约一半来自石油和天然气出口的俄罗斯政府来说无疑是雪上加霜，而普京并没有给出下一步打算的暗示，每次都表示俄罗斯将会“咬牙挺过去”。那么今年俄罗斯的民生问题会有哪些新变化呢？中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军：

　　冯玉军：民生问题确实是普京总统最为关注的一个问题，他执政的十多年以来，在民生问题上投入了非常大的注意力，提出了农业住房、教育医疗四大社会项目，这些年以来俄罗斯民众的这种工资的涨幅和退休金的涨幅都是非常高的，但是随着经济形势的恶化，毫无疑问，经济形势会对民生产生非常大的冲击。现在我们已经可以看到俄罗斯现在的消费税在增长，像福利基金的拨款已经停止，现在2014年底可能情况相对还好一点，但是如果经济形式持续恶化的话，到2015年整个的民生也会受到很大的这种冲击，但是不管怎么样，我觉得俄罗斯政府包括普京总统本人还会竭尽全力维持民生的这种水平，尽量不让它受到更多的这种影响，因为这不仅关系到民众的生活，也关系到俄罗斯的政治稳定性。

　　对于俄罗斯来说，今年经历了经济放缓、西方经济制裁、油价下跌，卢布汇率大幅贬值、股市市值大幅缩水，据报道，今年以来，俄罗斯股市市值减少了2350亿美元，股市的总市值已低于苹果公司的总市值。面对复杂的政治经济形势，俄罗斯政府将如何有效应对，也是作为政策走向的“风向标”的国情咨文备受关注的原因；

　　冯玉军：国情咨文确实是总统一度向全国发布市政纲领非常重要的平台，毫无疑问普京在今年的国情咨文里面会对整个国家面临的形势向公众做一个非常清楚的解释，也会对未来的执政方针作出一个清晰的表述，但是现在整个世界形势发展都非常快，俄罗斯国内的无论是政治经济形势也正在面临着一个极度调整的时期，所以说，总统虽然里面表达的政治意愿，能在多大程度上得以实现，不仅要看总统本人的个人的政治意志，同时也要看到整个俄罗斯国内形势发展，也要看到整个国际大势的发展。

　　2014年俄罗斯面临的国际形势比较严峻，有哪些外交重点可能出现在即将发表的国情咨文中？

　　冯玉军：今年的乌克兰危机贯穿了整个俄罗斯的全年，而且对俄罗斯的经济发展，国内政治形式和他的整个国际环境都产生了非常重要的影响。在外交方面，在整个国际环境上，可以看到俄罗斯和西方的关系因为乌克兰危机大大的恶化了，到了整个苏联解体以来的最低点，北约的峰会也表明，北约重新把俄罗斯作为它的战略对手，俄美关系也极度的降温。在这种情况之下，俄罗斯和西方的关系在短期之内很难缓解。但是与此同时也可以看到，俄罗斯也在积极的谋求改善这种环境，一方面他在加速推进他所主导的欧亚一体化的进程，今年欧亚经济联盟的条约也已经签署，俄罗斯也在积极的做工作，试图把吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚拉到欧亚经济联动当中来。另一方面，俄罗斯外交现在正在实现某种向东看的过程，把更多的注意力放到了运行经济体的身上，和中国的经济合作，今年东线天然气管道已经开始开工建设，也有相应的签署了协议，俄中在货币互换等等方面也都签署了大单，与此同时俄罗斯在与越南、印度、土耳其，甚至是巴基斯坦的这种关系上，也做出了很多的努力，试图在实现一个西方不亮动亮，为他的整个外交环境开拓一个新的窗口。