张全林：5A景区建别墅，是谁扒口子放水？

　　在河北省著名的国家5A级景区野三坡内，一处风光秀丽的河岸边，大片别墅林立，装修奢华。别墅由北京盛世嘉禾房地产开发有限公司兴建，共建280栋房，目前共签订销售合同190份，其中已办理房屋转移登记发证50个。国家三令五申严格禁止在风景名胜区内建设别墅，这里的别墅群是怎么建起来的？对此，涞水县一位负责人表示，过去相关部门在别墅违规建造过程中，确实存在执法软弱的情况，没能有效制止项目违规施工。（10月15日《京华时报》）

　　政府部门“假作为”，才长出一片“违建”。据涞水县政府透露，2003年，这一别墅群最初以野三坡旅游度假村的名义，由北京盛世嘉禾房地产开发有限公司开始筹建，但直到2006年才由北京波峰世纪实业有限公司取得使用权。当时这一项目没有取得规划、建筑施工许可证，野三坡管委会发现施工后下达了停工通知书，涞水县有关执法部门采取了施工场所贴封条、施工机械上锁等措施，但施工单位屡次私自开封、开锁，继续施工，直至2008年这一项目基本建成。治理违建之类，执法人员前脚走，该咋建还咋建，这种情形并非孤例。许多违章建筑在开始打地基时就接到政府的停工通知，但事主始终是我行我素。出现此类尴尬事，说到底还是执法不严，执法不力，没把执法当回事。所谓“贴封条”只是做做样子，找一个可以交代的理由而已，并无动真格。看似积极过问了，实际上是摆样子，假作为，为推脱责任做前戏。

　　政府部门乱作为，才使非法变“合法”。根据2006年国土资源部和国家发改委联合发布的《限制用地目录》，严格禁止在国家5A级景区建设别墅，各级政府不得办理相关手续。该别墅群国有土地使用证显示，别墅群共占地174.20亩。业主先后取得过3个土地使用证，采取“集零为整”之术，最后又合并为一个土地使用证。其用途从游乐到住宅，几经变更，最终穿上了“合法”的外衣。在景区总体规划未发生改变的情况下，擅自改变土地用途明显违规。再说，用途最后改为旅游和住宅并列，不符合规范，到底是旅游还是住宅，明显是玩“模糊概念”，目的要打“擦边球”。在把法律法规当儿戏的背后，是某些执法者逆德悖职的嘴脸。端的是执法的饭碗，却在想方设法亵渎法律的尊严。在法律的堤坝上扒口子放水，恐怕没有好处谁也不会去干。

　　国家5A级景区野三坡内建别墅事件，从涞水县政府表示“制止未果”之中可以体味到，政府部门“屈服于企业”不是责任心不强的问题，恐怕也不是简单的“为官不为”，其背后是否存在利益输送的内幕，倒是很值得查纠一番。

　　整治违建需要主动作为，不能眼睁睁的等着建成了再拿龙捉虎的去拆除，更不能为非法转“合法”的“绕弯子”开绿灯。主动作为才符合立法宗旨，早阻止比晚拆除要节约成本，顺乎民意。而干打雷不下雨式的执法，说到底缺乏追责刚性。对该拆的拆不掉，该停的阻而不止，倒追执法不力之责，就不会出现“将生米煮成熟饭”这样的奇葩事了。