关于2015年1-7月全省农机安全生产情况的通报

11.08.2015  16:53

赣农机综﹝2015﹞43号

 

各市、县(区)农机局(站):

            今年以来,全省农机管理部门及其安全监理始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,积极适应农业机械化快速发展的新形势和科学安全发展的新要求,以提高农机“三率”水平和安全生产监管水平为重点,有效保障了农业生产安全进行,全省农机安全生产形势总体平稳。

              一、基本情况

            1-7月,全省共发生农业机械事故8起,与去年同期相比,事故起数增加2起;死亡3人,同比增加3人;受伤人数3人,同比减少1人;直接经济损失7.594万元,同比增加4.234万元。

              从事故发生的时间来看,7月份正值全省“双抢”农忙季节,也是农机事故多发期,起数急剧上升,单月发生5起,不仅单月农机事故比上半年事故多2起,而且发生死亡的3起农机事故、死亡3人全部集中在7月份。在一个月内发生事故之多,死亡人员之多,在近几年是少有的。

              二、事故原因分析

              一是“双抢”农忙季节。7月份正是我省早稻抢收抢种的农忙季节,大量的农机具投入早稻的收割和晚稻的栽插,加上疲劳作业,容易发生农机事故。

              二是跨区作业的开展。每年一到“双抢”季节,大量来自江苏、安徽的收割机自发进入我省收割水稻,加上本省区域内跨区作业的机具,也容易引发农机事故。7月份3起引起人员死亡的事故中有2起是跨区作业时发生的。

                三是机手缺乏必要的培训。少数农机手购买收割机、拖拉机等机具后,对安全驾驶等培训不重视,不参加驾驶培训,急于上手操作,生产经销企业也是草草讲解一下了事,由于缺乏必要的培训,在遇到紧急情况时,难以应付,导致农机事故的发生。

                四是部分县(市、区)农机部门对农机手的培训发证不重视。从统计表(见附件1)来看,吉安市培训发证工作情况较好,驾驶证发证率达到50%左右;而南昌、景德镇、鹰潭等市都没有开展机手培训发证工作,抚州也只有1个县开展了培训和发证工作。全省有50个县没有开展机手培训发证工作。

                三、下一步工作

              我省农机安全生产形势不容乐观,事故隐患依然存在,特别是在农忙季节,更是农机事故高发期、易发期。因此各地农机管理部门及安全监理机构要积极采取有效措施,严格加强农机安全生产督导,确保全年农机生产安全形势平稳。

              一是要进一步强化农机安全责任。各地要严格按照“一岗双责”和“一把手”负总责的要求,将农机安全生产责任层层分解,确保责任落实;要做好农机事故的统计报送工作,对发生的农机事故不得漏报、瞒报、迟报,对故意瞒报的情况,要追究责任;要加强与公安交管部门的联系和沟通,建立和完善与安监、公安、交通等部门联席会议制度及联动、互动执法检查机制,形成源头管理和动态监控齐抓共管的工作格局。

                二是要进一步提高农机“三率”水平。一要结合农机购置补贴工作,对牌证管理机具坚持“补贴必先挂牌”原则,确保新增的牌证管理机具挂牌率达到100%;二要加强操作技能培训。按照全省农机化工作会议精神,充分利用新型农民职业培训政策,对2015年新增牌证管理机具驾驶员以及原无证农机驾驶员要分批安排,做好培训工作,对考核合格的机手发放驾驶证。没有开展培训发证的,要抓紧培训,坚持“缺多少,培训发证多少”的原则,确实做到每个驾驶员持证上岗。三要加强执法监督。各地要组织农机监理人员深入田间地头、乡村道路、场院等农机作业区域,认真查处无牌无证机具、无证驾驶、违法载人等违法违章行为。

                三是要进一步推进“平安农机”创建活动。各地要结合创建“平安农机”示范县活动,开展“平安农机”示范村创建活动,争取将创建活动列入当地政府安全生产总体考核目标,落实活动经费,加大对创建“平安农机”工作的投入。

                四是要进一步强化农机安全生产宣传工作。各地要充分利用各种渠道和媒介,通过群众新闻乐见的形式,大力宣传农机安全法律法规法规、方针政策和安全操作知识。切实加强对农机驾驶员、维修人员乃至销售人员安全生产法律法规宣传和应急知识教育普及。通过观看安全宣传片、农机安全常识,发放农机安全手册,努力提高他们的农机安全生产意识、操作技能和自救互救能力,增强全民农机安全意识,使之自觉做到遵章守法,促进农机安全生产。

                五是要进一步抓好报废农机更新工作。一是,要加大力度宣传农机报废更新补贴政策,使广大农户知晓。对作业性能差、能耗高、安全性差的收割机和拖拉机,同时符合报废条件的,鼓励机手报废。二是,各县级农机部门要加快农机报废回收企业认定工作,截止8月6日,全省已有49个县(区、市)确定了报废农机回收企业。尤为值得一提的是,上饶市所有县(区、市)都完成了报废农机收回企业确定工作,赣州市已有13个县完成,为推动农机报废试点工作打下坚实的基础。三是,要加快报废更新工作的开展。截止日前,全省共完成报废补贴资金28.6万元,其中芦溪县12.7万、弋阳县7万、奉新县6.3万、玉山县1.6万、铅山县1万。请已经确定了报废企业的地方,尽快启动报废更新补贴工作,抢抓中晚稻时期收割机购销旺季,力争今年全省完成报废补贴资金1000万元。

附件:1、 /1-7月全省新增收割机拖拉机挂牌办证统计表.xls

                      2、 /全省已确定报废农机回收企业的县统计表.xls

 

                                                                    2015年8月10日

 

 

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