关于2015年1-7月全省农机安全生产情况的通报
赣农机综﹝2015﹞43号
各市、县（区）农机局（站）：
今年以来，全省农机管理部门及其安全监理始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，积极适应农业机械化快速发展的新形势和科学安全发展的新要求，以提高农机“三率”水平和安全生产监管水平为重点，有效保障了农业生产安全进行，全省农机安全生产形势总体平稳。
一、基本情况
1-7月，全省共发生农业机械事故8起，与去年同期相比，事故起数增加2起；死亡3人，同比增加3人；受伤人数3人，同比减少1人；直接经济损失7.594万元，同比增加4.234万元。
从事故发生的时间来看，7月份正值全省“双抢”农忙季节，也是农机事故多发期，起数急剧上升，单月发生5起，不仅单月农机事故比上半年事故多2起，而且发生死亡的3起农机事故、死亡3人全部集中在7月份。在一个月内发生事故之多，死亡人员之多，在近几年是少有的。
二、事故原因分析
一是“双抢”农忙季节。7月份正是我省早稻抢收抢种的农忙季节，大量的农机具投入早稻的收割和晚稻的栽插，加上疲劳作业，容易发生农机事故。
二是跨区作业的开展。每年一到“双抢”季节，大量来自江苏、安徽的收割机自发进入我省收割水稻，加上本省区域内跨区作业的机具，也容易引发农机事故。7月份3起引起人员死亡的事故中有2起是跨区作业时发生的。
三是机手缺乏必要的培训。少数农机手购买收割机、拖拉机等机具后，对安全驾驶等培训不重视，不参加驾驶培训，急于上手操作，生产经销企业也是草草讲解一下了事，由于缺乏必要的培训，在遇到紧急情况时，难以应付，导致农机事故的发生。
四是部分县（市、区）农机部门对农机手的培训发证不重视。从统计表（见附件1）来看，吉安市培训发证工作情况较好，驾驶证发证率达到50%左右；而南昌、景德镇、鹰潭等市都没有开展机手培训发证工作，抚州也只有1个县开展了培训和发证工作。全省有50个县没有开展机手培训发证工作。
三、下一步工作
我省农机安全生产形势不容乐观，事故隐患依然存在，特别是在农忙季节，更是农机事故高发期、易发期。因此各地农机管理部门及安全监理机构要积极采取有效措施，严格加强农机安全生产督导，确保全年农机生产安全形势平稳。
一是要进一步强化农机安全责任。各地要严格按照“一岗双责”和“一把手”负总责的要求，将农机安全生产责任层层分解，确保责任落实；要做好农机事故的统计报送工作，对发生的农机事故不得漏报、瞒报、迟报，对故意瞒报的情况，要追究责任；要加强与公安交管部门的联系和沟通，建立和完善与安监、公安、交通等部门联席会议制度及联动、互动执法检查机制，形成源头管理和动态监控齐抓共管的工作格局。
二是要进一步提高农机“三率”水平。一要结合农机购置补贴工作，对牌证管理机具坚持“补贴必先挂牌”原则，确保新增的牌证管理机具挂牌率达到100%；二要加强操作技能培训。按照全省农机化工作会议精神，充分利用新型农民职业培训政策，对2015年新增牌证管理机具驾驶员以及原无证农机驾驶员要分批安排，做好培训工作，对考核合格的机手发放驾驶证。没有开展培训发证的，要抓紧培训，坚持“缺多少，培训发证多少”的原则，确实做到每个驾驶员持证上岗。三要加强执法监督。各地要组织农机监理人员深入田间地头、乡村道路、场院等农机作业区域，认真查处无牌无证机具、无证驾驶、违法载人等违法违章行为。
三是要进一步推进“平安农机”创建活动。各地要结合创建“平安农机”示范县活动，开展“平安农机”示范村创建活动，争取将创建活动列入当地政府安全生产总体考核目标，落实活动经费，加大对创建“平安农机”工作的投入。
四是要进一步强化农机安全生产宣传工作。各地要充分利用各种渠道和媒介，通过群众新闻乐见的形式，大力宣传农机安全法律法规法规、方针政策和安全操作知识。切实加强对农机驾驶员、维修人员乃至销售人员安全生产法律法规宣传和应急知识教育普及。通过观看安全宣传片、农机安全常识，发放农机安全手册，努力提高他们的农机安全生产意识、操作技能和自救互救能力，增强全民农机安全意识，使之自觉做到遵章守法，促进农机安全生产。
五是要进一步抓好报废农机更新工作。一是，要加大力度宣传农机报废更新补贴政策，使广大农户知晓。对作业性能差、能耗高、安全性差的收割机和拖拉机，同时符合报废条件的，鼓励机手报废。二是，各县级农机部门要加快农机报废回收企业认定工作，截止8月6日，全省已有49个县（区、市）确定了报废农机回收企业。尤为值得一提的是，上饶市所有县（区、市）都完成了报废农机收回企业确定工作，赣州市已有13个县完成，为推动农机报废试点工作打下坚实的基础。三是，要加快报废更新工作的开展。截止日前，全省共完成报废补贴资金28.6万元，其中芦溪县12.7万、弋阳县7万、奉新县6.3万、玉山县1.6万、铅山县1万。请已经确定了报废企业的地方，尽快启动报废更新补贴工作，抢抓中晚稻时期收割机购销旺季，力争今年全省完成报废补贴资金1000万元。
附件：1、 /1-7月全省新增收割机拖拉机挂牌办证统计表.xls
2015年8月10日
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