2016年12月全省财政总收入完成情况

          一、财政收支情况

        12月份，全省财政总收入完成134亿元，下降49.7%；一般公共预算收入完成71.8亿元，下降61.6%；一般公共预算支出499.5亿元，下降20.6%。

        1-12月，全省财政总收入完成3143亿元，增长4%，考虑全面推开“营改增”减税170亿元因素，同口径增长9.6%；一般公共预算收入2151.4亿元，下降0.7%，考虑“营改增”及中央与地方增值税收入分成体制调整因素，同口径增长8.7%。税收收入完成2462.6亿元，增长3.8%，占财政总收入比重达到78.4%。一般公共预算支出完成4619.5亿元，增长4.7%。

        1-12月，全省政府性基金收入1157.9亿元，增长2.4%；其中，国有土地使用权出让收入981.1亿元，增长5.1%。全省政府性基金支出1230.3亿元，增长4.6%；其中，国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出1018.7亿元，增长4.9%。

        1-12月，全省国有资本经营预算收入12.7亿元，国有资本经营预算支出9亿元。

      二、财政运行分析

          2016年，全省各级财政部门深入贯彻落实习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”总体要求，牢固树立“五大发展”理念，深入推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险各项工作，圆满完成全年财政发展改革任务，促进实现全省“十三五”经济社会良好开局。总体来看，财政运行呈现以下特点：

        （一）财政收入稳中求实。今年以来，面对不断加大的经济下行压力，全省财政收入呈现“低开高走、触顶回落”的走势，财政总收入增幅在5月份达到14.2%的高点后，随着营改增的深入推进，增速逐月回落。为支持实体经济发展，全省财税部门坚决贯彻落实省委、省政府降成本、优环境专项行动，实施好各项减税降费政策措施，全年为企业减负达500亿元，其中仅营改增一项就直接减税170亿元。经济增速放缓和大规模减税降费，加大了财政平稳运行的难度，在依法征管、确保财政收入平稳增长的同时，夯实财政税源的根基，努力做优做实财政收入。2016年全省财政总收入完成3143亿元，增长4%，增幅较年初预期目标回落5个百分点。

        （二）市县发展不断加快。区域发展战略实施成效进一步显现，昌九一体化协同发展，南昌、九江两市财政总收入完成1100亿元，占全省的35%，九江市迈上400亿元台阶；赣东北发展活力增强，上饶市迈上300亿元台阶；赣南等原中央苏区振兴步伐加快，54个县（市、区）中有12个超过20亿元。全省县级财政总收入完成2534.3亿元，增长5.1%，高于全省平均增幅1.1个百分点。100个县（市、区）中，86个超10亿元；38个超20亿元；18个超30亿元；11个超40亿元；50亿元以上的有6个，南昌县达104.4亿元。

      （三）财政支出保障有力。全省财政支出更多地向民生等公共服务领域倾斜，50件民生实事全面完成，用于教育、社保、医疗等民生类支出达3595亿元，占财政支出总量的77.8%，比上年提高0.3个百分点。特别是集中力量打赢脱贫攻坚战，2016年省级可统筹财力的30%用于脱贫攻坚，全省扶贫支出翻了一番；强化扶贫投入整合使用，是全国率先出台财政涉农扶贫资金实施方案的省份之一，58个试点县统筹整合资金95亿元；融资100亿元用于易地扶贫搬迁。同时，加大投入推进供给侧结构性改革，积极落实“三去一降一补”五大任务，安排16.8亿元支持化解煤炭、钢铁过剩产能工作，妥善解决人员安置问题；出台契税减免等优惠政策，落实好“房地产去库存20条”；整合10亿元支持中国制造2025，全省科技支出达83.4亿元，占财政支出比重较上年提高1个百分点。推进江西省发展升级引导基金集群运作，促进产业转型升级，加快发展。

        （四）财政改革稳步推进。完善预算管理制度，出台《省级财政专项资金管理办法》；继续压减省级财政专项数量，由139项压减至40项左右；积极探索跨年度预算平衡机制，试编省级中期财政规划；完善政府性债务管理制度，加强债务风险预警和监测；制定省级和市县预算公开办法，开展预决算信息公开监督检查。积极推进税制改革，全面实施营改增，推开资源税改革，矿产资源补偿费率降为零；推进财税大数据运用，省级综合治税信息平台成功上线试运行，累计采集数据信息1.2亿条。积极支持司法责任制改革，推动部分市县法院、检察院财务实行省级统一管理改革试点。政府购买服务试点项目总量达到93项，加快PPP项目推介和落地。

        2016年我省财政运行总体平稳，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：收入方面，我省财政发展新常态特征日益显现，收入增速明显放缓。钢铁、煤炭、有色等传统支柱产业增长动能加速衰退，税收大幅下滑；新能源、新材料、新医药等新兴产业虽保持较快增长势头，但体量不大，新旧动能的转换短期内还难以完成。2017年，全面落实营改增、出台新的减税降费政策，为企业减负规模将超上年，加上各地清缴营业税一次性收入较大，都将影响财政收入的平稳增长。支出方面，各领域对财政资金的需求在不断加大。进一步提高城乡养老、低保、医保补助水平及各类困难群体补助标准，全面落实机关事业单位养老保险制度改革，建立机关事业单位人员工资待遇水平正常增长机制，深入推进脱贫攻坚，稳增长、调结构、促改革等都需要加大支持力度，收支矛盾突出，平衡压力较大。

        2017年，财政部门将深化改革、开拓创新，充分发挥职能作用，有效实施积极财政政策，支持经济发展，努力培植财源，增强发展后劲；牢固树立过“紧日子”的思想，进一步优化支出结构，盘活财政存量资金，重点保工资、保民生、保运转，支持脱贫攻坚，为实现“决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西”贡献新的更大力量。