记者体验公安机关办事程序：态度变好 程序仍复杂

6日，北京出入境管理总队，市民在大厅排队办理签证。

日前，公安部副部长黄明要求各地公安机关进一步简化办事程序，方便群众办证、办户口。可以不开证明的不要让群众开证明，可以跑一趟的不要让群众跑两趟，可以不回原籍办理的不要让群众往返；对确有困难、行动不便的群众，要尽可能地提供预约上门办事办证服务。

6日，记者走访北京多个派出所户籍室及出入境大厅，发现与此前相比，一些派出所工作人员态度有所改变，微笑服务，引导市民办理业务。不过，“办事程序复杂”的问题在一些地方仍未获得明显改善。

案例1

老人跑了两年未办成“分户”

6日下午，西城区月坛派出所，石淑华老人又来给老伴儿张化办理户口簿。

张化今年94岁。按照政策，80岁以上的老人，可以每月在街道领取100元的补助，“领补助需要拿上户口簿。”

户口簿成了让石淑华头疼的事。

“他年龄大，行动不便，我得替他去办户口簿。”石淑华说。

由于她和张化属于再婚，而张化的户口落在前妻的房子上面。几年前，前妻过世，张化的户口也就随着他前妻的儿子走。

“他们两方有矛盾。”石淑华称，从2011年，她开始为张化办理分户。“一户两本，实在不行，给我们办一个户口簿的副本也行。”

但办理户口簿的过程并不简单。“管片民警说去培训，让我找另一名警官，这名警官也不给办理。”石淑华说，为了这事，这两年来不知道跑了多少趟。

昨日，石淑华带着孙女，再次前往西城区月坛派出所办理，民警崔颖接待了她。

崔颖说，她在派出所见过石淑华很多次，石淑华告诉她“这么多次来派出所，都是为了办这个户口簿”。

“我这儿办不了，要找管片儿民警办。”崔颖说，由于最近出台政策，单元房不能办理分户，只能打印户口簿以供使用，“这要找管片民警去告知对方，是否同意打印户口簿”，“7个工作日后，我们才可以给你办。”

随后，崔颖让石淑华到值班室联系管片民警卢警官。拨通卢警官的电话后，对方称自己在外面忙，不方便到派出所商量办户口簿的事。

他承认其曾因培训，让石淑华去找另一位民警办理此事，但未果。

“我可以协调两方，让他们坐下来谈这事儿。”卢警官说。经过石淑华一再要求，卢警官答应这周将告知张化前妻的儿子，为石淑华办理分户的事。

“他答应过好几次了，一直没办下来。”石淑华说。

案例2

断缴两月社保办不了护照

程女士在犹豫，要不要回老家办理护照。

10月29日，她给自己两岁的儿子申请护照，结果因社保问题没有通过。

按照北京市政策，非京籍人员可以在北京办理出入境证件，但必须要满足一定的要求，其中一条便是要在北京工作且连续缴纳一年以上的社保。

程女士说，她来北京近7年了，但由于上半年换了新工作，其间社保中断两个月，才导致她给儿子办不了护照。

记者看到程女士的社保单显示，缴纳社保的累计时间已超过5年。

6日下午，程女士来到北京市公安局出入境接待大厅。

大厅工作人员表示，连续缴纳一年社保的规定是特指的，“从申请月的上一个月开始连续往前推算不短于12个月，不能断缴。”

“以前缴了5年的社保记录，难道还不能说明我在北京的工作和收入？”程女士说，她想不通为何有这样的规定。

“我们是执行单位，不知道这样规定的目的是什么。”出入境大厅工作人员表示，中断的社保只要补缴，仍然可以在京申请护照。

程女士称，她也曾经打算去补缴社保，但社保局工作人员告诉她，因为她的新单位是刚成立的，在她社保中断的两个月期间，她的新单位还没有纳税，没法认定这个单位正式存在，因此不能补缴。

出入境大厅工作人员说，如果没有补缴，他们没办法办理护照。“建议你回老家去办理”，“你在这儿耽误这么长时间，也够回家办理的了。”

“像我这样情况的人肯定有很多，如果政策能更加合理，就不会这么麻烦了。”程女士说。

案例3

事虽没办成态度变好了

杨女士居住在丰台区方庄紫芳园已近十年，但由于老家在黑龙江省，从为父母办暂住证到户口迁移等，丰台分局方庄派出所成了她经常需要“打交道”的地方。

“每次去派出所办事儿，我就头疼，好多事往往一趟办不下来，问他们怎么办，话都不说清楚，跟他们说没懂，让他们再解释一下，他们爱答不理。”杨女士说。

6日14时许，杨女士因为要咨询有关户口分户的事宜，再次走进方庄派出所。

工作人员询问了她要办理的事项后，引导杨女士来到办理户籍的窗口。

“您要办理什么？”窗口前一名年轻的工作人员微笑着问道。

“我想把自己的户籍从家里的户口本中分出来。”杨女士说。

工作人员看了下杨女士带去的户口本和身份证，解释道：“办理分户时，你需要拿着写有你名字的房产证、户口本、身份证原件和复印件”。

杨女士记下了需要携带哪些证件，满意地离开了派出所。

杨女士回忆，去年父亲为了把户口从东北老家迁到北京，她在东北、北京间往返了多次，“他们每次都说资料有问题，光飞机就坐了好几趟”。

“这次来，他们的态度好了，需要的资料，也一次性清楚地告诉了我，省了不少事。”杨女士说。

6日，感受到派出所服务态度改变的人，不止杨女士一人。

丰台分局芳城派出所内，前来咨询办理暂住证事宜的李女士，也受到了态度良好的接待。“您把这张暂住证申请表拿回去，回家填好，下次证件带齐了，能很快把事儿办完。”芳城派出所内一名工作人员告诉李女士。

“最近领导给我们开了会，专门强调服务态度的问题，如果工作人员被发现在服务态度、工作作风上有问题，会被严厉处罚。”方庄派出所工作人员说。

【链接】

10月11日，央视《焦点访谈》报道，户口在河北武邑的小周，目前在京工作。去年公司派他出国，要办因私护照，由于在京缴纳社保不足一年，须回户口所在地办理。大半年时间，小周返乡6次，护照仍没办下来，每次都被告知要补充不同的材料，且办事人员态度蛮横。往返6次间，办事人员分别让小周提供：1、无犯罪证明；2、公司在职证明；3、公司营业执照；4、公司外派人员资格证明；5、本地身份证。让他多跑了3000公里。