印发《关于在省直机关纪检组织开展“转职能、转方式、转作风”大讨论活动的实施方案》的通知

12.02.2014 18:39

本文来源: 机关党建

省直各单位机关党组织、纪检组织：

现将《关于在省直机关开展“转职能、转方式、转作风”大讨论活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

省直机关纪工委

2014年2月8日

关于在省直机关纪检组织开展“转职能、转方式、转作风”大讨论活动的实施方案

为认真贯彻落实省纪委工作部署，推动省直机关纪检组织转职能、转方式、转作风，更好地适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求，结合实际，就省直机关纪检组织开展“转职能、转方式、转作风”（以下简称“三转”）大讨论活动提出如下实施方案。

一、目标任务

认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和习近平同志系列重要讲话精神，以及省委十三届八次全会、省纪委十三届四次全会精神，围绕党章赋予的任务和江西省贯彻《机关基层组织工作条例》实施办法赋予的职责，突出主业，改革创新，以建设风清气正的政治生态为目标，开展“三转”大讨论活动。通过讨论，进一步解放思想、厘清职责、准确定位、抓好主业，在省直机关凝聚起深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想共识和行动智慧，确保省直机关纪检组织与中央纪委、省纪委改革创新步伐保持一致。

二、参加对象

省直机关纪委专职书记、副书记、专职纪检干部以及机关纪委委员。

三、时间安排

大讨论活动自2月初开始，3月底结束。

四、讨论内容

（一）围绕“为什么转”的问题，深刻认识开展“三转”的重要性必要性。开展“三转”大讨论活动，找到问题是起点，解决问题是关键。要深入查找当前机关纪检组织存在哪些不适应、不符合的地方，比如，在思想观念方面，有的纪检干部习惯于传统思维定势，把大包大揽看作是有作为，把越俎代庖看作有能力；在工作思路上，有的参加议事协调机构过多、兼职过多，存在着“事事牵头、样样主抓”，甚至既当“战斗员”，又当“督战员”；在监督方式上，监督变替代、牵头变包办，混淆了责任主体和监督主体的责任；在办案理念上，有的认为业务工作重、人员编制少、机构不健全，既无案可查，也有案查不了，左顾右盼，没有在抓早抓小抓预防上下功夫；在作风方面，有的工作缺乏主动，消极应付，推一推动一动，工作效率和执行力低下等问题。

（二）围绕“转什么”的问题，找准做强主业的切入点。一是转职能。按照党章和党内法规赋予纪检机关的职责，明确责任、突出主业，坚决把不该管的工作交还给主责部门，进一步强化对行政和执法部门履行职责情况的“再检查”、“再监督”。二是转方式。（1）聚焦作风方面：如何进一步抓好中央八项规定精神和省委若干规定精神落实，不断深化、巩固纠正“四风”成果，健全改进作风常态化制度。（2）聚焦办案方面：如何抓早抓小抓预防，使问题禁于未萌、止于未发；如何完善案件线索管理制度、督促执纪到位、依纪依法和安全文明办案；如何运用法治思维和法治方式反对腐败。（3）聚焦预防方面：如何落实惩防体系工作规划，加强对权力运行的监督和制约；如何盯住重要岗位、关键节点，发现党员领导干部苗头性倾向性问题，探索谈心提醒教育办法；如何运用反腐败网络阵地，倾力推进“网上纪委”建设。三是转作风。如何强化对党员干部队伍的日常监督管理，重点加强对信访举报、案件检查、定性量纪的规范监督，严防纪检干部以权办私事、徇私情、谋私利；如何做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

（三）围绕“怎么转”的问题，准确把握“三转”的基本要求。全面领会三中全会关于反腐败体制机制创新和制度保障的新要求。（1）在抓党风廉政建设责任制中，如何落实党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任和纪委的监督责任。（2）如何落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。（3）纪检组织应如何做到既准确定位、突出主业，又防止向上推、向下推、向外推，当甩手掌柜，不履职尽责。（4）如何争取党组（党委）和其他部门对“三转”工作的理解与支持，以“外转”促“内转”，实现与中心工作同频共振。

五、方法步骤

（一）理论学习。认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神；学习中央纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会精神；学习《中国纪检监察报》开设的“聚焦转职能、转方式、转作风”专栏刊发的系列文章和相关评论。通过学习，真正搞懂弄通“三转”的时代背景、形势任务、基本遵循、内在涵义，搞清楚为何转、转什么、怎么转，深刻认识活动的重大意义（学习材料在江西机关党建网“廉政建设”专栏上下载）。

（二）组织讨论。3月中上旬，分五个片区（党建第1、2，3、4，5、6，7、8，9、10网络区，具体讨论时间、地点另行通知）组织开展一次以“三转”为主要内容的专题讨论活动，请与会人员结合各自岗位、工作实际，提出“三转”的具体措施，碰撞思想，凝聚智慧。同时，为推进活动深入，开展“三转”活动征文（见附件1），每个单位提交一篇理论文章（经验做法），活动结束后，评出优秀论文。

（三）总结提高。要根据十八届三中全会精神和中央纪委、省委、省纪委的要求，结合自身实际接地气、摸实情、找问题，及时出台改革措施，建立健全长效机制，取得加强反腐败体制机制创新和制度保障的实际成果。活动结束后，各单位要认真总结，提炼经验，提出建议，形成一篇2000字左右的总结材料，于4月5前报省直机关纪工委。纪检机制、制度创新情况一并上报，纪工委组织汇编。

六、有关要求

（一）要严密组织。各单位要高度重视，周密部署，加强领导，认真组织，切实抓好活动的组织协调、部署落实。要结合实际，对讨论活动作出具体安排，确保活动有力、有序、有效开展。省直机关纪工委将各单位参加讨论、征文等情况，纳入机关党的建设目标考评范围进行考评。

（二）要形成合力。要主动向党组（党委）请示汇报，特别是对一些涉及重要工作格局调整的，更要积极争取党政主要领导和班子成员的理解与支持，力求使该转的转到位，该履行的职责履行到位。同时，要加强统筹协调，争取相关单位（部门）配合，形成工作合力。

（三）要注重实效。要抓住关键问题开展研讨交流、调查研究，下功夫解决影响反腐败体制机制创新和制度保障的深层次问题，真正把权力关进制度的“笼子”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

附件：

1、“转职能、转方式、转作风”理论研讨选题参考

2、省直机关纪检干部人事情况统计表

附件1：

“转职能、转方式、转作风”理论研讨选题

1、如何抓早抓小抓预防，防止小问题变成大问题。

2、如何做到使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐。

3、纪检组织如何做到定位准、做到位、不错位。