重心下移 权力下放 景德镇开启城管新模式

　　本报景德镇讯 （江西日报记者邱西颖）一条道路多头管理现象已不复存在，城市环境、卫生状况得到大改观；机构、人员得以资源整合，执法力量更为集中，成效更加明显。日前，历时半年的景德镇市城市管理体制改革工作结束，全新的城市管理模式正式运行。这是该市科学规划、高效管理、依法治理城市的创新之举。

　　针对以往存在的职责划分模糊、市级包揽权力过大而区级职能弱化，由此造成资源浪费、推诿扯皮、执法不到位、市容环境差等现象，景德镇市于今年初启动城市管理体制改革，借鉴先进城市的成功经验，在完成部分行政区划调整的基础上，出台城市管理体制改革方案，采取纵向下划、横向调整、政企分开、订立规范系列举措，逐步实现责任明晰、权力下放，由此形成“市级监管、区（园区）级实施、街道（乡镇）和社区为重要参与主体”的管理新格局。

　　改革过程中，该市实施事权纵向下划，将群众最关心的环保、园林绿化、城市广场管理等11项职责下放到区（园区），实行属地管理，并在机构设置、人员编制等方面给予相关单位充分自主权，进一步发挥其主体作用，激发基层街道（乡镇）积极性。同时，将市城管行政执法局执法支队、市容环境卫生管理局、市城市广场管理处和市场经营服务中心等11家涉改单位的169名人员分别下放到各个区（园区），在保证执法力量下沉的基础上，坚持“费随事走”，给予经费保障。

　　为提升管理效能，改变长期以来车辆管理缺乏有效执法手段问题，该市进行了道路车辆管理职责横向调整。将机动车非法占用人行道的行政处罚、城市道路停车泊位收费管理和城市道路超限车辆管理等职责全部划归公安交通部门统一管理。同时，为确保该项工作顺利实施，还在不增加机构、不增加人员编制、不增加财政负担的情况下，启动“六合一”机构改革，将大众剧场、游艺场、昌江砂石管理所、科学技术开发服务中心、园林规划设计院、建设科学研究院等6家事业单位撤销，合并组建城市车辆停放管理大队。经过半个月培训，85名执法人员已全部上岗，成为缓解道路交通压力的新生力量。