【两会上的江财声音】李秀香：健全鄱阳湖流域生态补偿制度

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【编者按】日前，第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议在京召开。 会议期间，身为“江财人”的代表委员们履职尽责、共商国是。他们聚焦社会热点，把握时代脉搏，反映基层声音，传递人民意愿，围绕国家经济社会发展的焦点问题积极建言献策。新闻网推出“两会上的江财声音”栏目，选载他们的部分提案、建议、媒体报道，敬请关注。

【中国科学报3月8日第一版】李秀香代表：健全鄱阳湖流域生态补偿制度

首次参加全国两会，全国人大代表、江西财经大学教授、民建会员李秀香带来了四份议案，其中之一与她近年持续关注的研究对象——鄱阳湖有关。

我国第一大淡水湖鄱阳湖，是长江干流发挥重要调蓄作用的季节性湖泊，还是白鹤等珍稀候鸟的越冬栖息地，是全球重要湿地之一。

鄱阳湖流域生态保护意义重大。尤其是近年来，该流域出现历史最低水位不断被刷新、枯水期提前并延长、洲滩提前显露等问题，让鄱阳湖的生态保护和系统治理变得日益紧迫。

近年来，李秀香多次展开调研，撰写的关于鄱阳湖流域渔业资源保护、湿地保护以及生态文明建设的调研报告曾连续三年得到国家领导人的肯定性批示。

2017年，《国家生态文明试验区（江西）实施方案》发布，提出把鄱阳湖流域作为一个山水林田湖草生命共同体，要求深入推进全流域综合治理改革试验。

对于打造鄱阳湖流域山水林田湖草系统治理样板区，李秀香认为，“需要在国家层面进行顶层设计，推进落实”。在提出健全推进机制、加大扶持力度之外，她指出，生态补偿机制的建立健全尤其需要在国家层面进行协调统筹。

“为保护环境，生态功能区的保护者付出了代价，作出了牺牲。”李秀香告诉《中国科学报》记者，比如鄱阳湖流域近年来“人鸟争食”矛盾突出，生物资源衰退、禁渔举措造成渔民收入减少，大批候鸟在周边农田觅食，使得农民蒙受损失，“受益者应该进行生态补偿”。

由此，李秀香呼吁将已实施的湿地生态补偿范围扩大至整个鄱阳湖流域；她还建议统筹建立江西与安徽、江苏、上海的省（市）际水生态补偿机制。

事实上，生态补偿问题近年来已引起社会关注，尤其是《关于健全生态保护补偿机制的意见》的出台，围绕生态补偿机制的建立和相关政策的完善的言论纷至沓来。今年的政府工作报告也提出，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。

这让李秀香感到肩上“责任更重了”。她表示，作为一名全国人大代表，接下来她将更多地“走出去”，深入了解和调研全国的情况，通过“接地气”的研究，积极为生态补偿机制的完善建言献策。