因村因户因人施策 民族政策助推扶贫

　　——宁都县民宗局开展精准扶贫工作纪实

　　民族政策具有得天独厚的优势，作为民族工作部门，如何发挥自身部门行业特点，把精准扶贫工作做细做实，成为我局工作上寻找的突破口。发挥第一书记最大效用，带领村级班子，摸清家底，对制约村发展瓶颈，影响村级经济发展相关问题进行收集归类整理，加强与省市县相关对口支援单位取得联系，寻求支持帮助。一年来，县民宗局与田埠乡龙下畲族村开展农村精准扶贫结对帮扶工作，结合少数民族村的特殊性，因村、因户、因人施策，利用好民族政策红利，助推精准扶贫，取得明显成效。

　　一、因村施策，突出基础建设。田埠龙下畲族村，地处山区，138户人家，人口666人，耕作条件较差，交通闭塞，成为制约村民脱贫的瓶颈，但山地较多，还有一座小型水库，生态条件良好。针对这一情况，我局重抓基础设施完善，一年投资40多万元用于交通，改善农民出行条件，融资15万元用于水陂水圳的修复，利用生态优势，扩大生态产业种植，着力打造龙下畲族特色乡村旅游。一年来，把切实改变贫困群众生产生活条件作为精准扶贫的先决条件入手，突出解决一些急难险重的问题。一是加强损毁公路维护及危桥改造。“5·19”特大洪灾发生后，工作队第一时间下到所驻村各小组，协助村组干部、群众核查灾情，特别是在圩镇至村部的多处公路掏空塌方，联系交通部门设计论证并融资15万元修筑加固，确保道路畅通。此外，投资19万元的竹森桥、14万元的水毁公路业已完工，全面完成所有自然村通水泥公路，全面改善村民出行条件。二是抓好水利设施建设。完成一个小型自来水厂工程，改变了村民饮水条件，实现全村通自来水，修筑产山水陂水圳一座，基本解决了农田灌溉农民靠天吃饭难题。三是完善农村公共文化设施。在村部的操场建成了文体广场，建有篮球场等体育健身设施，投入5万元用于完善村级卫生设施，基本满足贫困群众文化生活卫生需要。四是投资20万元新建了田埠龙下畲族村寨门楼工程，整座门楼采用石材质仿古雕塑造型，体现了畲族古朴的民族风情和厚重的历史文化，为下一步开发民族乡村文化旅游创造了好的条件。据统计，一年来向省市县争取立项五个，专项扶贫资金达70多万元（其中省民宗局18万元、省新闻出版局20万元、市民宗局4万元、县发改委15万元，交通系统20万元）。

　　2、因户施策，突出分类指导。为把握好政策，我局成立了精准扶贫工作领导小组，推荐1名领导干部参加国家民委“第6期扶贫攻坚能力建设专题研讨班”培训（为期八天），派出工作队到田埠乡龙下畲族村驻村帮扶，选派一名干部到所驻村任第一书记。结合“三送”工作，实行单位驻村结对帮扶制度，按照党员干部“853”结对帮扶贫困户制度要求，分解下达21户结对帮扶贫困户任务，摸清扶贫底数，建立《结对帮扶到户脱贫台帐》，录入登记在册，逐户制定帮扶计划、帮扶措施，确保结对的每户贫困户至少1条发展思路、1个增收项目。全村梳理精准扶贫户数59户，其中创业11户，外出务工30户，产业扶贫18户。在梳理出各类扶贫对象之后，针对不同类型的群体，制订出具体的帮扶措施：有意创业的提供创业支持；对一些强体力劳动者，有针对性帮忙联系外出务工；对在家务农的，引导产业如生鲜白莲、油茶种植；对60岁以上老弱病残群体，实行最低社会保障。局扶贫干部选出五户特困户每户送上400元现金，解决燃眉之急；年关将至，给每户结对帮扶对象送去一份挂历，署上姓名及联系电话，方便村民联系沟通。

　　3、因人施策，突出能人效应。根据农户的兴趣爱好、意愿、身体状况、经济条件、创业需求，分门别类，精准把脉，增强针对性是扶贫工作的关键。我们重点在精神、技术扶贫上下功夫，在产业扶贫上做文章。如支持养猪大记户雷细生实行规模养殖，为其联系银行信贷，提供养殖技术培训，及时反馈市场行情信息，价格研判等，今年生猪出栏460头，雷尾生发展的养猪场类似，全年生猪出栏300头，实现利润各十多万元，让他们成为脱贫致富的能人。在能人的示范带动下，一是抓好生态生鲜太空白莲的种植，引导莲农强化生态理念，在白莲种植上不施化肥，不放农药，主施农家肥，实行生鲜销售或炭火烘烤，提高白莲品质，在规模种植的基础上，提高莲农收入，仅此一项，人均增收近600元。二是引导该村中屋瓦屋10户农户按照股份制方式开发荒山，完成油茶种植300亩、杉木林150亩，为提高农户的经济可持续收入，脱贫致富夯实了基础性产业。

　　（供稿：宁都县民宗局）