上栗县东源乡桥头村在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中的几点做法

　　上栗县东源乡桥头村地处东源乡东部，与宜春接壤，全村有耕地面积1075.2 亩，其中水田面积907亩。现有村民小组23个，农户565户，人口2900余人，党员 69 人。全村有农民专业合作社7家，农业生产以传统农业为主。在农村土地确权登记颁证工作中，该村不等不靠，主动作为，阶段性工作成效明显。

　　一、着眼农业发展，高度统一思想

　　根据现代农业发展趋势，近年来，该村积极引导农业产业化经营，先后注册成几家农业专业化合作社。但同时也面临农民对现有承包地安全感不强，土地流转不畅，产业发展不快的问题。在今年初学习贯彻中央1号文件精神期间，村两委班子从“深化农村土地制度改革”，“构建新型农业经营系统”等章节中敏锐地认识到，进行农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是一项从根本上维护农民合法权益，让农民吃“定心丸”进而促进农村土地流转，加速现代农业发展的好事实事。为此，他们还召集党员组长村民代表一起学习宣传，开始做思想铺垫工作，以便届时迅速有效的开展这项工作。全省开展农村土地承包经营确权登记颁证试点工作后，村党支部负责人及时主动到上栗县农业局咨询，搜集相关文件资料和试点方案，组织两委班子成员研读学习，并着手相关准备工作。

　　二、深入宣传发动，端正农民认识

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作，既要解决组织实施问题，更要解决的是农民认识问题。县乡动员会后，该村不但召集党员组长动员，而且还将动员会召开到村民组，由村干部和党员组长召集农户参加，既发放《致农民朋友的一封信》和刊有政策性问题解答的《桥头要事》简报，又依据《农村土地承包经营权确权登记颁证工作有关资料汇编》，宣讲目的、意义、作用、政策性法律依据、确权登记程序方法、农户需参与配合事项。其中，重点突出农民对所承包土地所拥有的财产权利，打消农民疑虑，使他们认识到“土地确权是他们自己的事”，上级组织是帮助他们维权办事，从而增强了参与的积极性，支持配合的主动性。在本市范围内务工的，有的抽空回家配合调查摸底，在外地打工的也电话委托亲戚朋友办理相关手续。

　　三．划小工作单元，落实工作责任

　　为抓好确权登记组织工作，该村在上级工作组指导下，不但成立了村级组织领导机构，安排村干部分片区对村民组负责，而且对工作中可能面临的问题进行综合分析预判，从工作量和质量效率要求出发，建立了一支69人的工作队伍，每个村组设“三人工作小组”，由村民小组长、本组德高望重的土地知情人组成，在村干部指导协助下开展工作。他们以晚上登门入户工作为主，负责土地承包历史档案搜集甄别、会议通知文书送达、回执收取、小组会议召集与记录、登记表格填写、争议事项调处等。由于工作责任落实到位，工作力量有保障且人选为大多数村民敬重，不担心处理不公正，调查中发现的争议事项都解决在了村民组，没有矛盾上交，村民配合积极，反应平静。

　　四、注重学习借鉴，追求操作规范

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及全体农户，党员组长等的带头作用很关键。为此，该村5月中旬组织全体党员、组长和“三人工作小组”中的非党人员赴莲花县荷花博览园、湘东麻山幸福村、本县红鱼文化村、金泰农业科技园参观学习，让大家感受流转土地建设农业产业化基地对发展农业生产，加快新农村建设的意义，坚定搞好确权登记，加速土地流转，促进农业产业化经营的方向和信心。为了不走弯路或少走弯路，他们到网上搜索了解外地做法和经验，并组织到宜春市水江乡某村学习，对好做法吸收利用，严肃纪律，严格程序，努力向规范化看齐，注重预防后遗症。如村民会议书面通知并取得回执，会议签到，有争议田块请多个知情人现场指认作证、测量、定界等。对一个已流转且新建了机耕道，改变了部分田埂的田块，在上级技术服务公司尚未进入时，他们根据自身工作推进需要，不等不靠，自筹资金请测绘公司实测。到目前为止，该村调查摸底工作非常顺利，本月底将全部公示。省农业厅驻上栗工作组在该村调研土地确权工作时，对该村两委班子对这项工作的认识高度、组织力度、规范程度、质量进度给予了充分肯定。