村民安置用地 竟建别墅销售

　　本报记者 陈 璋

　　名为安置示范小区，却成了拥有独立庭院的联排别墅区。近日，景德镇市昌江区新枫街道河西村村民反映，十余年前，因周边新建房屋，多户村民住宅采光受到严重影响，经景德镇市政府批准，相关部门划拨了周边20亩土地进行安置。

　　然而，令人没想到的是，河西村委会和竟成镇(河西村原属珠山区竟成镇管辖，2014年划至昌江区新枫街道)却以新农村建设名义，利用这20亩土地建设联排别墅对外销售。为此，村民多次反映均没有得到解决，而购买了别墅的业主也因为迟迟办不到不动产权证而苦恼。

　 　安置用地建起别墅

　　河西村村民介绍，2006年，与村庄一街之隔的伴山洋房项目建成。由于洋房原本就建在高处，且楼层为11层，又在村子正南面，导致北侧许多房屋采光通风受到严重影响。

　　“夏天我们还能见到一点太阳，冬天整日不见太阳，特别阴冷。”8月18日，河西村村民指着家门口的伴山洋房说，两者的高度落差至少二三十米。

　　2008年，事情迎来转机。河西村村民得到消息，上级部门在与村庄相隔不远的地方规划了20亩土地，用于建设安置房。

　　一份加盖了景德镇市土地储备中心公章的文件显示：考虑到伴山洋房北侧河西村民房屋采光、通风受到影响，应河西村村民及村委会的要求，2008年经景德镇市政府审批同意，在新平路东侧规划20亩村民宅基地，由河西村委会妥善处理好此事。

　　令村民没想到的是，河西村委会获批土地后，却交给了景德镇市商品房建设开发公司搞开发，建起了一座座联排别墅，并对外销售。

　　8月18日，记者跟随河西村村民来到新平路示范安置小区，发现里面都是联排别墅，均为地面三层、地下一层的架构，每户都带有独立庭院。

　　“我们买房十多年了，花了几十万元，当时与开发商签订合同约定可办理不动产权证，但一直办不了。”面对记者采访，一名业主充满了担忧。

　　记者还看到，小区内多户庭院杂草丛生，无人入住。一名正在装修的业主说，因为不动产权证办不了，一些业主不敢轻易装修。

　　记者还了解到，小区内的一些业主并不是河西村需安置的村民，有的是当年直接从开发商手里购买了房子，有的则是购买二手房。

　　集体用地难以办证

　　“签合同的时候我们是承诺了可以办证。不是我们欺骗业主，而是当时上级部门承诺了我们，现在办不了不动产权证，我们也没有办法。”景德镇市商品房建设开发公司法人徐春才解释，新平路示范安置小区建设由上级批准，并划了建设红线。

　　至于为何办不了证，徐春才坦言：“刚好赶上国家出台政策规定，小产权房一律不予办理，办证一事便一直没有下文。”

　　记者在景德镇市自然资源和规划局土地储备中心了解到，新平路示范安置小区土地性质仍为村集体用地，未进行土地收储，故无法办理不动产权证。

　　据徐春才介绍，新平路示范安置小区共有70户，当年对外销售为每栋40余万元，建成时基本销售完毕。“现在二手房卖到了100多万元。”

　　那么，景德镇市商品房建设开发公司是如何拿到河西村安置小区项目的呢？

　　徐春才称，2006年伴山洋房建成后挡住村民采光，政府便批给河西村委会安置用地20亩，又因为河西村村民房屋并没有拆迁，于是河西村委会和竟成镇政府便找到他来开发。“公司当时购买土地花了100多万元，并与河西村委会签订了合同。”至于村民从中是否得到补偿，徐春才表示不清楚。

　 　各有说法问题存疑

　　尽管河西村村民和徐春才均称20亩土地是村民安置用地，不过，河西村委会与新枫街道却给出了不同的解释：在上级部门审批同意情况下，在新平路东侧规划了20亩村民宅基地用于建设市新农村示范点，经过竟成镇政府讨论决定，将该地块交由景德镇市商品房建设开发公司(该公司系景德镇市竟成镇政府下属企业)统一规划建设。

　　然而，该解释与景德镇市自然资源和规划局的回复有较大出入。2014年，该局在一份回复函中表示，河西村委会将景德镇市政府批准用于安置的20亩土地全部用于新农村建设项目，已无法收回再用于安置村民。此20亩安置用地是景德镇市政府批准用于安置村民的，系竟成镇决定用于新农村建设，应由昌江区进行调查处理。

　　8月19日，在新枫街道办事处，相关负责人与河西村时任党支部书记向记者解释，村民受伴山洋房影响采光一事，当时已得到了彻底解决。此前经村委会与村民协商，村民在自愿情况下，共获40万元货币补偿。新农村项目建成后，村民可以成本价优先购买。

　　对此，河西村村民称，2009年他们确实收到一笔补偿款项，每户7000元至1万余元不等，但上述款项是以“环境污染补偿费”名义列支的。

　　对于村民以成本价格优先购买一事，徐春才表示“没有这回事”。