3名村民承包桑田改造完工难结款 江西省蚕桑茶叶研究所称因全村要求平分
江西网络广播电视台1月8日南昌讯（记者 良保）“我们承包的江西省蚕桑茶叶研究所发包的桑田改造工程，如期完工后却结不到工程款。多次找发包方履行合同约定，对方却不给予兑现。”近日，记者接到江西省蚕茶所农业分场廖坊自然村村民徐春燕等3人反映。发包方表示，因为来自村民的压力让他们不敢付“这笔工程款”。究竟是何种原因导致发包左右为难？记者调查得知，原来是廖坊自然村100余村民要求平分。
徐春燕站在已被改造好的地上，却因结不到工程款感觉很无奈。
徐春燕等3名村民平整后的桑田。
反映：承包桑田改造工程完工 3个多月结不到工程款
据徐春燕等三人反映，去年8月20日，他们与江西省蚕桑茶叶研究所签订了承包合同，负责挖除桑田地里的桑树及清除杂草。
根据名为“桑田改经作地清杂工程”的施工合同约定，工期为20天，竣工时间为开工后20天内。另外，该份合同还显示：整改桑田面积共22.7亩，工程包干总价为84198.84元；工程完工后7天内组织验收，并在此后15天内支付工程款。
“我们用了12天就提前完工，然而，距现在过去3个多月了，工程款却迟迟拿不到手。”承包方徐春燕等人介绍，请挖掘机和工人的费用还在拖欠，使得这些人一见到他们就讨要费用。而徐春燕他们多次找发包方履行合同约定，却总是无功而返。
那是不是工程未达到要求？对此，徐春燕等三人表示，工程已通过江西省蚕桑茶叶研究所验收，他们没有提出任何问题。
江西省蚕桑茶叶研究所
回应：钱肯定会付 但由于村民要求平分无法调解
工程达到要求，为什么却拿不到工程款？对此，1月7日下午，记者来到江西省蚕桑茶叶研究所。“钱肯定会付给他们，只是现在还在协调当中。”负责分管此事的基建房政办主任郭金表示，他们单位并非故意拖欠工程款，而是与承包人同村的廖坊村村民有意见，“要求在全村平分工程款。”
郭金向记者介绍，江西省蚕桑茶叶研究所1958年创建，并将廖坊村等附近几个村落便划入研究所管辖，成立江西省蚕茶所农业分场，而土地性质也变更为国有，使用权归研究所所有。
“由于整改的这块桑田地在历史上归属廖坊村，去年规划将其改作他用。”郭金告诉记者。因为需要进行土地平整，所以，徐春燕等三位村民以“肥水不流外人田”为由主动要求承包。
“单位顾虑到其他村民有意见，要他们自己去征询村民意见，了解是否有其他村民愿意承包。”郭金表示，徐春燕等人也确实走访了部分村民，但没有人对承包这个工程感兴趣，因此徐春燕等3人顺利拿到了土地平整权。
江西省蚕桑茶叶研究所与徐春燕等3名村民所签合同（部分页）
村民要求平分工程款不可行 仍在研究如何处理
“没想到工程做完后，廖坊村有100多名村民有意见。”郭金说，村民认为该项改造工程应由全村村民共同参与完成，在未征得他们同意的情况下，没有理由让徐春燕等3人承包。
郭金透露，其实此前已多次组织协调此事，曾谈妥从工程款中拿出3万元用于支持廖坊村的公共设施建设，但是后来村民出现了反悔，提出把工程款在全村平分，导致事情陷入僵局。
面对白纸黑字的合同约定，郭金坦言：“按合同约定，我们的确应该执行，将8万余元工程款付给徐春燕3人。”然而，由于廖坊村有100多名村民的反对，付款后怕村民前来研究所争吵，让江西省蚕桑茶叶研究所“不敢付这笔工程款”。
至于如何调解该起纠纷，郭金称目前尚无解决之策，但其表示，“平分工程款不可行，仍然会引发矛盾，因此我们仍在研究如何处理？”
律师：验收合格应按合同履约 村民毫无理由从中得利
针对此事，江西红谷律师事务所律师高少华认为，工程发包方有权决定将工程交由谁承包，但是，由于被改造的土地在廖坊村境内，且历史上曾归属于廖坊村，作为廖坊村的管理方，江西省蚕桑茶叶研究所应当充分考虑到这两层因素，将土地改造工程对村民公开招标，避免引发不必要的纠纷。
“如果工程验收合格，应当按照承包合同无条件履约。”高少华律师表示，该起纠纷中，承包方并无过错，尽管村民有意见，但是村民并不属于合同另一方，毫无理由坐享其成从中得利。