江西28条措施给创业者送“红包” 政策落实不力将追究责任
江西召开新闻发布会发布并解读《大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》。
江西网络广播电视台7月23日南昌讯（记者 陶望平 实习生 汪海燕）一大波创业利好政策来袭！江西省政府日前出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，出台鼓励创业创新28条具体政策措施，在体制机制上最大限度给市场主体松绑，给创业创新者送去实实在在的“红包”，有望进一步激发全社会创业创新活力。
7月23日上午，江西省政府办公厅联合省政府新闻办、省人社厅发布并解读这一《实施意见》。《实施意见》共分为降低准入门槛，激发主体活力，加大资金扶持，提升服务水平四大部分，共有28条具体措施。
大学生一直是创业的主力军。据统计，去年江西省经工商登记注册的大学生达到12978人，同比增长38.2%，比全国平均水平高出4.9个百分点。为进一步扶持大学生创业，《实施意见》明确加大大学生创业一次性补贴力度，将毕业2年内放宽到在校及毕业5年内的大学生，补贴标准从2000元提高到5000元。
此外，对已进行就业创业登记并参加社会保险的自主创业大学生，可按灵活就业人员待遇给予社会保险补贴。通过网上交易平台实名制认证、稳定经营三个月以上且信誉良好的网络创业大学生，可享受创业担保贷款及贴息。
“《实施意见》明确了要全过程帮扶创业。”江西省政府副秘书长陈石俊向江西网络广播电视台记者介绍称，为鼓励个体工商户发展为企业，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，对个体初次创业、二次扶持、合伙企业和劳动密集型小企业提供不同额度的创业担保贷款，从个体初次创业到成长为企业，扶持期限最长可达到8年。
“政策层面设计上，已经实现了贯通，尤其是针对创业不同时期,形成资金帮扶链条。”江西省人社厅副厅长刘滇鸣表示，在创业初期，可以提供两次、4年的创业担保贷款帮扶；在发展初期，可以利用“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等财政政策的杠杆作用，加强信贷扶持；在成熟壮大期，还可以引导鼓励企业在主板、创业板、新三板和江西联合股权交易中心上市（挂牌）融资。另外还有风险投资、天使投资和商业贷款等作支撑。
此外，《实施意见》还规定，对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。事业单位服务性收费，以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费，对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。
针对创业担保贷款（即小额担保贷款）反担保难的情况，提出了“降低创业担保贷款反担保门槛，对创业项目前景好，自筹资金不足、且不能提供反担保的，通过诚信度评估后，可采取信用担保或互联互保方式进行反担保，给予创业担保贷款扶持”的措施。
“《实施意见》提出的每一条措施都明确了牵头单位和配合单位，省政府对贯彻落实情况将开展督查，对工作不力的追究有关人员责任。”陈石俊表示，各地、各有关部门还将抓紧制定具体操作办法，进一步形成合力，确保各项政策措施落实到位。