杨杰：出租车行业改革关键在公平

交通部在本月10日公布《交通运输部公布深化出租汽车行业改革两个文件征求意见情况》后仅隔十几天，又挑了个周末，于昨晚正式公布总体情况的官方分析。交通部此举意欲何在，欲发大招？（11月29日《广州日报》）

出租车改革，涉及公共安全、行业整体、出租车司机及乘客等多方利益，各方利益平衡如何，既关系到出租车行业的整体发展问题，也关系到乘客利益能否得到有效保护的问题，笔者以为，出租车行业改革关键在公平。

首先，出租车行业改革势在必行。随着市场经济发展的不断深入，出租车行业的垄断地位已成为社会发展的桎梏，对政府来说，必须改变这一情况并需作出如下努力：一是加快出租车行业改革的制度建设，让出租车营运市场得到规范化；二是对还在扮演裁判员和运动员双重“角色”的政府部门，需要及时厘清自己的职责，让自己真正回归市场所要求的裁判员“角色”；三是及时出台措施放宽网约车的准入条件，为网约车进入出租车行业作出资质上的规范。

其次，要规范好网约车的营运行为。为此，一是要明确网约车的入市条件，尤其是对网约车司机的驾龄、车龄、收费标准、各种必入保险、营运凭证及营运格式合同等作出统一规定；二是要对网约车司机的职业道德、行为规范等作出相应规定，避免乘客的合法权益受到侵犯；三是要建立网约车与乘客发生纠纷的矛盾化解机制，以免出现纠纷时乘客投诉无门；四是要强化对网约车营运行为的监管机制，尤其要明确对网约车的监管部门，以免让网约车营运行为陷入无序状态等。

最后，要确保改革的公平。不管是网约车还是出租车，二者之间只是出租车市场中不同的平等竞争主体，在进行出租车改革时，政府不能厚此薄彼，只有在他们之间搭建好自由竞争的博弈平台，市场才会自动发挥好纠偏作用，届时，一切围绕出租车“份子钱”的纷争、出租车市场垄断的问题都会迎刃而解，出租车市场也将纳入规范有序的良性运行轨道。

总之，只有做到公平改革，网约车才会和传统出租车一样获得公平竞争的权利，唯此方能打破传统出租车的行业垄断地位，从而让利给市场，让乘客在人身安全得到保障的同时得到更大的经济实惠。