构建“党建+”新模式 打造基层党建升级版

近年来，南昌市青山湖区委积极构建“党建+”新模式，形成了思路明确、措施具体、执行顺畅、保障有力的基层党建科学化运行体系。“党建+”就是树立系统思维，把党建工作融入基层经济社会发展中的各方面、全过程，探索党建工作与中心工作融合的新模式，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效。它体现了我们党围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯思想。既是新形势、新常态下加强党建的新要求，也是落实好省、市、区发展战略的有力支撑，更是工作中密切党群关系、携手攻坚克难的必然要求。

在“党建+”主体上重从严

“党建+” 的根本是党建工作本身强起来、硬起来。打铁还需自身硬，在从严治党新常态下，“党建+”更要突出从严抓党的自身建设。在党建工作中，青山湖区着力抓好三个方面：一是突出第一责任人从严抓党建。以《青山湖区基层党建工作考评办法》和《青山湖区党组织书记抓基层党建工作责任清单制度》为抓手，突出党组织书记抓党建的第一责任，从区直机关、镇（街道、园区）、村（社区）、非公领域等四个方面，全面细化为“1+3+N”的责任清单模式，形成组织建设、队伍建设、组织生活、年底述职等18个子项目，从严抓好基层党建工作责任机制，进一步完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的责任体系。二是突出作风建设从严抓党建。贯彻落实省市委关于加强作风建设营造良好从政环境的要求，倡导践行“五零”工作法，扎实开展“从严从实转变作风、真抓真干再展雄风”主题教育活动，严防“四风”问题，着力解决发展氛围不浓、争先意识不强、发展环境不优、工作作风不实、为官从政不廉等问题，建立作风新常态。切实落实“两个责任”，在全市率先出台党风廉政巡查工作实施办法，将巡查触角延伸至镇街、村社，着力发现查处各类违纪违法问题。三是突出党的肌体细胞从严抓党建。党员是党组织最基本的细胞，党的肌体细胞健康与否直接关系党建成效。在全区广泛开展了失联党员、党籍材料缺失、农村新转入党员、党员组织关系4项排查整治工作。实施“六步一责”考察工作法，提高了干部考察工作的实效性。对全区科级干部的“三龄两历一身份”进行了全面的核查和认定，防止出现假履历、假档案问题。

在“党建+”模式上求特色

“党建+”既要符合中央省市精神要求，又要在基层落地生根、开花结果，形成自己的特色。必须做到两手抓，即一手抓顶层设计、全局把控；一手抓分类指导、因地制宜的推进。具体来讲，青山湖区在探索“党建+”模式上着重在两个方面下功夫。一是围绕“加什么”，在“党建+”内容和特色上下功夫。坚持以问题为导向，制定了《青山湖区关于构建“党建＋”工作格局的实施方案》，形成了“1+10”的格局，在十个领域推进“党建＋”，分别是党建＋理论武装、党建＋科学发展、党建＋改革创新、党建＋民生服务、党建＋依法治理、党建＋和谐稳定、党建＋廉洁从政、党建＋转变作风、党建＋示范引领、党建＋互联网，这十个方面基本涵括了党建与各项工作的方方面面，从顶层设计对党建+内容进行了明确。二是围绕“怎么加”，在“党建+”方法和保障上下功夫。在组织层面上，坚持高位推动，顶层设计，分类指导。区委始终把“党建+”作为基层党建的重要内容列入区委议事日程，组织召集各镇、街道、园区、村（社区）、六个一线等相关领域代表就全区“党建＋”工作进行座谈，征求各领域代表对“党建+”工作意见建议。出台了《青山湖区关于构建“党建＋”工作格局的实施方案》，从全区层面对“党建+”工作进行部署推进。专门成立区级“党建+”领导小组，并在组织部下设办公室，由区委常委、组织部长任办公室主任，镇、街道、园区也有相应机构专门推进“党建+”工作。在队伍建设上，一方面，注重党组织联动联创。开展‘党建＋’行动，舞动党建这个龙头，通过机制联动、组织联建、活动连搞、资源共享实现党组织与群团组织同频共振，最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来，把党的决策部署变成群众的自觉行动。另一方面，注重加强薄弱基层党组织建设。针对非公党建相对薄弱的现状，扎实推进非公党建，逐步形成“支部链接产业，党建引领发展”的非公党建模式。今年已经成立昌东工业区纺织行业协会党总支，易柏嘉党支部，深圳兆驰党支部，湖坊镇南城商会党支部，塘山镇新干商会党支部。针对部分软弱涣散基层村社党组织，按照“抓两头，带中间”的思路，对排查出的19个软弱涣散基层党组织集中进行整顿，通过采取成立整顿专项工作组、由上级选配党组织书记、排查解决信访矛盾、实行问题销号管理等方式，推动软弱涣散基层党组织转化。在机制建设上，注重创新。运用“党建+互联网”模式，开发了“青山湖智慧党建+”手机APP，使用对象已达5000多名，发布各种信息3300多条。“党建+六个一线”助推干部一线成长，共选派48名年轻干部到信访维稳一线、招商引资一线、拆迁控违一线、重点项目一线、创文保卫一线和基层党建一线挂职锻炼，从各级机关选派驻村（社区）“第一书记”19名，“双助理”（书记助理、主任助理）261名，“连心小分队”60支。在财政投入上，做到保障到位。区、镇、街道、园区都专门划拨资金投入“党建+”工作，今年投资150余万元，分别在塘山镇和昌东工业园区打造党建服务中心，届时将成为全省首个党建服务中心。

在“党建+”成效上出亮点

党建抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。“党建+”工作的成效不仅体现在党建本身得到加强，还促进了全区经济发展，推动了全区民生社会事业的改善。具体来讲，体现在三个方面：一是“党建+”工作品牌亮点纷呈。积极引入品牌党建的理念，创造性地打造党建工作品牌，把品牌打造作为加强“党建＋”的新载体，形成了“党建＋”综合效应。比如，结合产业发展等中心工作，开展“党员进工地、服务争先锋”主题活动，以“四亮四比四看”为载体，在项目建设中，设立党员先锋岗、建立党员突击队，真正做到围绕发展抓党建，抓好党建促发展。又比如，青山路街道满庭春社区创新推出党建1＋10项目，加强“党建＋”服务中心建设；上海路街道岔东社区创新推出五位一体党建法和基层协商民主“院落群言堂”；罗家镇慈母村创新推出基层协商民主“慈母夜话”和远教文化广场；湖坊镇宏利社区创新推出基层协商民主广场对话会和庐山花园协商议事长廊；罗家镇殷王村创新推出“五领五全”党建法；高新社区“五在”在职党员进社区示范服务中心；全区在职党员进社区、“百千万” 行动等等，这些“党建+”的品牌都进一步夯实了党建载体和项目。二是推动了全区经济持续健康发展。围绕“党建+产业发展”，组建重点项目临时党支部，在全区重大项目上建立临时党支部，由联系项目的县级党员领导干部任临时党支部书记，实现重点项目党组织机构的全覆盖。全区项目建设、招商引资在“党建+”的推动中见实效。凯丰综合大楼、博涵服饰等24个项目陆续竣工投产，中信富基医药谷、江西瀚泓?青湖产业园等61个项目陆续开工，在去年基础上再创新高。特别是，列入全市重点项目的深圳兆驰、品牌服饰产业园等项目的开工率、推进达标率、投资完成率均一直排全市前列。今年前10个月，新增签约项目34个，投资总额153.9亿元。拆迁旧改如火如荼，启动搁置5年之久的工人新村棚户区改造，赢得广大群众的鼎力支持。截至11月15日，工人新村棚户区已签约1300余户，肖坊村、顺外、张燕村完成征迁户数的97.54%；沈桥唐村旧改征迁率先全部完成；南镇、长春、青湖村板溪（二期）等其他旧改征迁项目也均如期快速推进，主要经济指标再创新高，被评为全省科学发展综合考核评价先进区。三是民生事业得到有力改善。以“党建+民生服务”为抓手，着眼解决群众住房难、出行难等最现实问题，大力推进年初确定的10件惠民实事和总投资17.3亿元的21大类115项惠民便民利民工程，投入力度前所未有。在全市率先开展公租房配租摇号活动，713户家庭圆得住房梦。全区所有镇、街道、园区实现高标准便民服务中心全覆盖。加速推进青山湖生鲜市场、塘山农贸市场等14家集贸市场改造，改造数量居全市前列。（陈匡辉/中共南昌市青山湖区委书记）