构建百姓叫好的诚信体系

　　“领导干部要做讲诚信的表率”“要通过打造‘诚信政府’，提高行政效能和政府公信力……”6月25日，7位省政协常委、委员在省政协十一届十二次常委会议上，为构建社会诚信体系、推进法治江西建设建言献策。

　　去年12月，省委印发了《关于全面推进法治江西建设的意见》，明确了保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序作为法治江西建设的三大重点任务；今年1月，省政府印发了《江西省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》。文件的出台，为我省构建社会诚信体系，推进法治江西建设打下了良好的基础。

　　为加强我省法治建设，今年4月至5月，省政协组织多个调研组，分赴赣州、抚州、宜春、吉安4个设区市和8个县（市），围绕“构建社会诚信体系，推进法治江西建设”进行专题调研。6月25日，在省政协十一届十二次常委会议上，省政协就“构建社会诚信体系，推进法治江西建设”这一主题与省直有关部门进行专题协商。

　　调研组通过实地考察获知，全省开展社会诚信体系建设的共识初步形成，社会诚信建设的宣传教育正在加强，重点领域的诚信建设已见成效，惩戒失信行为的机制开始启动。然而，调研组在调研中也发现，我省社会诚信体系建设依然存在亟须解决的困难和问题。

　　调研组介绍，由于我省大部分地区的社会诚信体系建设尚处于起步阶段，导致社会诚信体系建设主体不明，没有形成一个自上而下、强而有力的领导机构。同时，有的地方政府决策随意、承诺不兑现等现象仍然存在，严重影响政府的权威性和公信力。一些企业为降低成本、获取高额利润，假冒伪劣等失信行为依然频发。目前，全省信用信息共享平台尚未建成，企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、食药监、工信、法院、环保、海关等各个职能部门。且各部门的信用信息局限在系统内部封闭运行，未能实现有效的互联互通、交换共享。

　　调研组认为，这种相对封闭和相互割裂的管理方式，直接造成了当前信用信息的“孤岛”现象，不仅无法发挥分类监管、联合惩戒的作用，还会使已有的信用体系失去自身的公信力。

　　通过组织委员视察、调研和协商，省政协调研组形成了《关于“构建社会诚信体系，推进法治江西建设”情况的调研报告》。报告针对我省社会诚信体系建设面临的问题提出了四个方面12条建议：建议加强全民诚信教育，弘扬诚信文化，倡导以诚兴业、以信笃行的传统美德，使社会诚信成为一种社会风尚；利用地方立法权，在信用信息采集、加大惩罚力度、加强执法监督等方面制定诚信建设相关地方法规，破解瓶颈制约；建立社会诚信体系建设工作落实考评制度，将诚信建设制度化工作推进情况纳入省级部门和市级政府综合绩效考评内容；明确组织机构，构建全省统一的社会诚信建设工作网络；建设全省公共信用信息平台，与各行业部门信用信息系统对接，积极探索省市两级信息交换互补机制，实现全省信用信息纵向、横向共享；强化政府诚信，培育征信市场；奖惩双措并举，健全监督体系等。

　　省直相关单位表示，将根据会议的意见和建议积极解决好工作中存在的问题，使意见和建议真正转化为构建社会诚信体系，推进法治江西建设的具体措施和实际成效。