赣州市林业局确定下半年主要工作和措施

一、立足于“提质提效”，全面启动低质低效林改造工程。一是要把好选地关，要选在交通条件比较好，土层比较厚，土壤比较肥沃，林分既不要太好，也不能太差，林相看起来要有疏密感。二是要因地制宜，根据林分结构、土壤条件选择不同的改造模式，采取结构调整、树种更替、补植补造、封山育林、林分抚育等多种方式进行改造，切忌图简单省事、搞“一刀切”，如对现有的小阔叶树，可以采取抚育措施。三是要下足基肥，阔叶树对肥力的要求较高，如土壤不太肥沃，阔叶树生长不好，甚至越长越小。四是要适地适树，对立地条件较差的地方，选择木荷、枫香、火力楠等抗逆性较好的树种，对立地条件较好的地方，可以种经济价值高，景观效果好的树种，如楠木、银杏、红豆杉等。五是要尽力集中连片，绝不能砍大树种小树，同时也要充分准备好苗木。

二、立足于生态立林，着力推进南方生态屏障建设。一是突出抓好山上绿化，通过封、改、补、造，及时更新造林，着力改善林相，不断提高森林质量，提高森林年均生长量，提高森林亩平蓄积量。实现林业工作的三个转变，即：从单一追求森林覆盖率的高低转移到全面提升森林质量上来；从单一提供林产品转移到林业多功能同步开发上来；从单一的植树造林转移到推进森林生态建设上来。二是全力创建国家森林城市。创建国家森林城市是近期我市林业系统的重点工作，要切实按照创建要求抓好落实，组织专家评审通过《赣州市创建国家森林城市建设总体规划》，召开全市创森工作动员大会，推动赣州市国家森林城市创建和各县（市、区）省级森林城市创建。同时，大力推动各县（市、区）创建省级森林城市，结合城镇化、建设和谐秀美乡村，积极推进森林乡镇、森林村庄建设，加快城乡一体绿化步伐。今年，力争申报3个省级森林城市，建成50个森林乡镇、600个森林村庄，实现城市增绿、身边增绿、景观提升。三是大力推进林业平台建设。要抓住国家林业局对国家自然保护区、湿地公园等审批门槛不高的机会，多争取上一些国家级平台建设，以获得国家的基础设施和生态能力建设的投资，促进生物多样性保护网络建设。

        三、立足于科技强林，提升林业支撑能力。积极争取国家和省级林业科研项目，与林业科研院校建立科技合作机制，组织林木种苗等重点科技攻关，加强丰产优质栽培技术集成创新与应用，提高科技进步对林业发展的贡献率。培育推广林木良种良法。重点支持油茶、毛竹、苗木花卉优质新品种推广，加快良种生产基地、苗木培育基地和苗木快繁基地建设，走速生化、基地化、优质化种苗生产之路。开展高产高效示范。依托现代林场，打造一批规模化集约化经营、林业科技生态文化试验推广以及标准化品牌化建设的示范园。深化林业科技特派员工作。总结推广试点经验，充实特派员队伍，建立科技人员直接到户、良种良法直接到山、技术要领直接到人的长效机制，定期举办远程视频教育等各种形式的实用技术培训班，培训基层技术人员和林农，提高他们的科技素质和应用新技术能力，使之成为农村永久的林业科技“特派员”，成为科技兴林的“接力棒”。

四、立足于改革活林。要组织推进林业管理运行机制、森林采伐制度、综合执法等相应的配套改革，建立健全林木抵押贷款机制、森林资源评估机构、林权担保机构和政策性森林保险平台等各项支持林业发展制度。积极推进林地流转。在不改变林地集体性质、不改变林地用途、不损害林农权益的前提下，支持引导林农依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权，可转包、出租、转让、互换、入股、抵押，走专业合作的路子，兴办现代林场，开展规模集约经营。市本级和各县（市、区）都要组建流转登记、纠纷调处、合同仲裁的林权管理机构，为林地流转等林业资产流动提供信息发布、市场交易、政策法律咨询等综合服务。培育林业专业合作组织。认真贯彻落实《国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》，研究制定配套措施和扶持政策，进一步培育壮大农民林业专业合作社、家庭林场、股份制林场等林业合作组织。继续深化国有林场改革。巩固国有林场改革成果，按照江西省的统一部署，继续开展国有林场改革工作，积极争创全省国有林场改革示范区，着力解决公益性林场全额拨款事业编制问题。

        五、立足于依法治林，着力打造法制林业。推进依法治林，探索新形势下的综合执法、联动执法机制，切实把防火，防病虫，防乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地的各项措施落到实处。制定并严格实施林地保护利用规划，形成总量控制、定额管理、合理供地、节约用地的有效机制。落实保护发展森林资源目标责任制，建立健全森林资源安全预防体系、重大林业生态破坏事故、森林火灾和病虫害应急预警制度。加强野生动植物资源保护管理，严禁猎捕、非法采挖、无证经营国家和省级重点保护野生动植物。加强林业执法、森林公安队伍建设，加大执法监管力度，依法严厉打击破坏森林资源等各种违法犯罪行为，加大案件查办力度，维护林区和谐稳定。力争行政案件结案率达到100%。

六、立足于为民兴林，加快林业产业“转型升级”发展。突出重点产业。要加快发展比较效益突出的非木质林业产业，推进苗木花卉、木本油料、森林食品、森林药材、林下种养和森林生态旅游业，走生态致富之路，加快特色优势林产品基地建设，重点发展油茶、毛竹、苗木花卉和工业原料林，实现一县一品、一区一品，提高产业集约经营水平，实现以利用森林资源为主向利用林地资源、林区资源的转变。培育龙头企业。围绕规模优势突出的经济林生产基地，培育扶持具有带动效应的林产品加工、储运等林业产业化龙头企业，延长产业链条，增加产品附加值，加快建设林业产业带和产业集群带。

七、立足于“求精求实”，抓好争资争项建设。一是要精心策划。特别是“十三五”规划已经启动，各科室各单位要结合各自实际，进一步创新思维，加大力度，建立林业项目库，做好项目策划、包装等前期工作，确保快速反应、随时对接。二是要突出重点。继续巩固长（珠）防林、退耕还林等一批老项目，积极争取赣江源水源涵养林、风景林保护和建设、低质低效林改造、生态补偿机制、林业科技文化示范园、公益林补偿提标等新项目，以好项目、大项目带动林业大发展。三是要群策群力。各科室及单位要积极主动与上级对口部门衔接，形成共同争资跑项的良好氛围。对新近获批的赣江源森林防火综合治理等项目要尽快开工建设，确保达到时序进度。其他已争取的项目都要精心组织实施，加强资金管理使用，确保上级检查验收的过关。

八、立足于“转变作风”，加强林业队伍建设。一是强化中心意识；二是强化作风转变；三是强化能力建设。