【时政】黄国胜：查处走读干部，关键要解决后顾之忧

　　党的群众路线教育实践活动进入收官之际，共有6484名“走读干部”在专项整治中被查处。这是中央首次大规模集中处理这一长期遭诟病的干部作风问题。一些家住城里的基层干部，不深入群众、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被称为“走读干部”。（据新华社北京10月12日电）

　　说句实话，超万名“走读干部”被查处，意味着中央反“四风”不仅剑指吃喝奢靡等“明疾”，还深入到党员干部工作态度、考核考勤等“庸懒散奢贪”的“暗症”，媒体及广大网民一片叫好之声。不过，从查处对象来看，“走读干部”大多是乡镇第一线的干部，为什么全是乡镇一线的干部在走读呢？个中原因值得研究。据笔者所知，事实上，在基层，除非远离城市无法走读，或者在城市没有安家的乡镇干部不走读，换句话说，能有几个干部在有条件回家的时候没有回家？

　　愚以为，乡镇干部走读问题不能一刀切，应该一分为二来看待，必须找出深层次的原因，如果强制剥夺乡镇干部走读的权利，就是侵权，公务员同样受劳动法保护，工作8小时以外为何不能回家？

　　当前，奋斗在乡镇第一线的干部们，已非公众印象中刻板的工农干部形象，乡镇的中坚力量现已大都是经过公开招考的大学生，甚至连村级都配备了大学生村官，他们也有七情六欲，他们也有家庭，中国的事实现状是，城市有着优质的教育、医疗资源，各种生活配套设施完善，谁不向往着美好生活，有条件能在城市安家的，谁不愿意在城市安家落户呢？各大城市的新型农民工，也正是这种情况的集中体现。

　　众所周知，乡镇干部工作环境艰苦、条件差、待遇低，如果在离城市较近的乡镇工作，还可乘坐公交，或者开私家车上下班，如果远离城市，那就只能一个星期回家一趟。。

　　另外，和城市的公务员们相比，县级及以上部门的机关干部，每天坐在烈日晒不着、下雨淋不着、寒风冻不着的办公室里，工资及各项补贴比乡镇干部高，如果下乡还有出差补贴，他们在城里有房有车，每天朝九晚五，生活养尊处优。更让乡镇公务员心中委屈的是，95%的乡镇干部在一线埋头苦干、辛辛苦苦，到头来，默默无闻一辈子还是个一般干部。不但要级别没级别，连加工资都要低人一等（公务员加工资按照级别，越是级别高加的越多），这或许也是乡镇干部千方百计寻求各种关系调离乡镇的首要原因。

　　在现有情况下，要解决乡镇干部走读问题，最根本的是要解决广大乡镇干部的后顾之忧，为了鼓励广大公务员服务农村、安心农村工作，就要在收入水平上向乡镇公务员倾斜，笔者认为，胆子大一点，就让乡镇公务员的收入远高于城市的公务员又何妨呢？另外，还要健全城乡公务员合理流动机制，当前的情况是，城市的公务员下乡都是提拔才能下来，好象城市的机关公务员就是高人一等，是不是可以规定，乡镇公务员工作多少年以后可以优先进城，对于新进公务员，尤其是县级机关公务员，必须先去农村服务多少年后才可以进城等等。

　　今年9月，中央办公厅就印发了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》。提出要适当提高乡镇干部待遇，统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。并在乡镇机关设置主任科员、副主任科员，以解决困扰了多年的乡镇公务员职级问题。

　　当然，完全杜绝乡镇干部走读问题是不可能的，也没有必要，笔者并不是赞同基层干部就应该走读，正如辛鸣等专家的提醒：干部也有享受家庭温暖的权利。因为选择在哪生活，在哪安家是其基本的权利，因此对整治干部“走读”现象，政策制定应更具合理化、科学化和人性化，在人情和原则之间、为民服务和对家庭负责之间寻找恰当的平衡。在这一点上，天津市做法值得借鉴，该市制定出台了《关于解决乡镇干部“走读”问题的规定》，建立和落实乡镇干部在本乡镇机关住宿制度、24小时值班制度、错时上下班制度、乡镇干部包村驻村制度等。

　　乡镇干部走读，说到底，是城乡差别巨大引起的，当前，唯有加快经济发展，加大对农村的教育、医疗、道路等生活基础的投入，不断缩小城乡差别，以至无差别，让广大乡镇干部及居民们不想也不愿意离开自己幸福的家园，甚至城市公务员争先恐后地要求来基层农村工作，这才是治本之策。