樊树林：拆除违建不能止于“文件到场”

　　2007年，广西南宁市西乡塘区一新建房屋涉嫌违建侵权遭投诉，南宁市规划管理局经调查认定确属违建后下文责令拆除。然而，时隔8年，这处违章建筑却在10份责令拆除的红头文件和执法人员的多次监管下“屹立不倒”。（3月19日《北京晨报》）

　　2007年，因为南宁市永宁街西二里37号主人黄某拆旧建新后，其新房超出红线范围贴向邻居家墙体，使邻居家房屋变成危房。当年，南宁市规划管理局经调查认定黄某新房确涉违建，并向黄某下达了行政处罚决定书，并令违建者限期拆除。然而，黄某依然“我行我素”，对决定书置之不理，由此，邻居一家开始了长达数年的投诉之路。如今，8年过去了，红头文件就下达了10份，但文件下还是不下，违章建筑就在这里。相信看过这个新闻的人，心里头都会感到不可思议。8年啊，尽管在时光的隧道中仅仅是一瞬间，但对于一个人来说，人生又有几个8年呢？抗日战争也不过是8年啊，这让人情何以堪！这幢矗立在眼前的违章建筑，实在是对我们执法疲软的有力嘲讽。

　　既然被鉴定为违章建筑，并对邻居家的房屋造成严重的危害，执法者就应该依法处罚，责令违建者拆除。假如违建者对法律法规缺乏敬畏，不管不顾，那么就应该本着维护公共利益的原则，组织力量进行强制拆除，这应该是正确的选择。拆除违建如果仅仅止于“文件到场”，则是行政不作为的体现，应该予以纠正。针对此种情况，西乡塘区政府相关负责人表示，“强制拆除是最简单的，但考虑到城区面上的工作，将根据相关规定选择合适方式进行处理，未来不一定会走到强拆这一步。”应该说，该负责人的表态的意思初衷是好的，要选择一种合适的方式处理，但是这话听起来很是别扭。难道8个春秋过去了，还没有找到一个合适的方式吗？还准备再找个10年、8年吗？

　　毋庸置疑，拆除违章建筑有一定的难度，这在以往报道过的“空中花园”、“楼上楼”等新闻中能略见一斑，暴力抗法的事情在全国各地也出现过很多。因此，对于违章建筑的拆除，在很多职能部门眼里就是一块“烫手山芋”，踢来踢去导致执法无力的现象也屡次出现。但是，如果对这种明显的违法违规行为不进行严厉制止，其负面示范效应就会无限扩大，长此以往，对城市的发展和公众的利益都是一种侵害。笔者认为，要遏制这些违章建筑，住建、城管、环卫、公安、环保等部门必须抛弃“莫管他人瓦上霜”的思想，应对涉嫌违反相关法律法规的建筑行为进行联合执法，对违法建筑进行依法拆除；同时，对于那些阻挠拆除者必须给予严厉打击，以刹住这股歪风。另外，对那些在整治违章建筑中措施不力或者严重失职、渎职的相关人员，必须启动问责机制，严厉问责。也许，只有多头发力，违章建筑才不会成为城市里一道道大煞风景的“景观”！

　　无论是城中村中的违章建筑，还是“空中花园”等“景观”，拆除不能仅仅止于“文件到场”，否则，8年拆不了一个违章建筑的事情还会不断出现，政府的公信力也会受到戕害。