樊树林：“株连式”拆迁背后的权力任性

　　职工家被政府征收，单位下发红头文件，责令其限期搬迁，否则将其停职。3月10日上午，一份落款“金寨县中医医院”的红头文件在网上流传。当天下午，安徽省六安市金寨县中医医院一负责人对此回应称，下发文件是为配合政府部门工作，同时也是为了让职工享受到政策，保障职工利益。（3月10日新京报网）

　　只因房屋为配合征迁，“吃皇粮”房主、妻子以及弟弟就被“株连”，暗的不说，妻子所在的中医医院竟下达红头文件责令拆迁，否则县人社局将对妻子进行停职处理，这事情发生在依法治国的当下，真是滑天下之大稽。而这无疑又是一起十分典型而恶劣的“株连式拆迁”事件，一家人被当成了拆迁的“陪绑”对象，沦为基层政府拆迁的施压点，背后折射的则是权力的“任性”。

　　说起“株连式”拆迁，不得不提起2003年发生在湖南省嘉禾县的事件，当时约有160多名公职人员受到“株连”，当地甚至喊出了“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的暴戾口号。然而这样的拆迁被央视曝光后，不仅让嘉禾一度陷入舆论的漩涡，而且让身处风口浪尖的5名官员丢掉了乌纱。嘉禾事件10多年来，一些地方为了经济利益，为了引进项目，还是不择手段，并屡屡将“亲情逼迁”和“株连式”拆迁作为法宝。不可否认，征迁工作是一件令干部们头疼的事情，因此为了“搞定”拆迁对象，不惜调动一切社会资源投入其中，从直系亲属到七大姑八大姨，均被强制性赋予义务去帮助政府完成拆迁。特别是国家正式工作人员，更是成为了“香饽饽”，政府一步步将他们逼入这种两难的境地，这说白了属于“软暴力”的一种呈现。几年来，针对“株连式”拆迁这一违法行为，媒体的指责和批评也不绝于耳。

　　鉴于此，2010年5月，国务院办公厅就发布通知，提出对采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任；2011年初，中央纪委、监察部再发通知，要求各级纪检监察机关加强对“株连式拆迁”等违法行为的重点监督检查，可谓言之凿凿。正如媒体分析，“株连式拆迁”本身就是违法拆迁，既违反了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，也涉嫌严重违反《劳动法》、《公务员法》及相关法规。但是，尽管国家三令五申，但好像自嘉禾事件后，那些采取“株连式”拆迁的相关责任人受到惩处的真是鲜有耳闻，要么就是笔者太孤陋寡闻了。

　　正是权力的任性和地方的纵容，让“株连式”拆迁屡禁不绝，在各地不断上演，而金寨县这起事件发酵也不过是沾了“红头文件”的光了吧。因此，要大量减少甚至杜绝“株连式”拆迁，必须管住权力的任性而为，就必须将“权力”真正关在笼子里，无需赘言。其实，关于征迁，国家的法律已经够详细和完备了，关键各地要真正建立起一套行之有效的监督制约机制，真正去落实法律的规定。同时，对于群众的举报，有关部门要真正很下手来去查处，对于违法乱纪者必须给予“重拳出击”，只有这样才能让广大官员对法律产生敬畏感，才能真正做到令行禁止。

　　“株连式拆迁”是一种打着亲情幌子的变相强拆，对此各级政府决不能放任自流，而而应加大惩处力度，使拆迁工作在法治的框架内进行。