上饶市广丰区：50辆专用校车仅12辆获许可

    校车安全这一老生常谈的问题向来都是各级政府部门常念的紧箍咒。如何做到既鼓励、引导幼儿园及中小学安全使用专用校车，又能严格把关校车使用许可审批制度，这成了当前全省各地涉及校车安全管理部门的共同难题。广丰区拥有50辆专用校车，系全省拥有校车数量最多的县(市)、区之一，其面临的“难题”如何破解备受关注。近日，该区多位幼儿园创办人向本栏目反映，该区校车很难申办使用许可手续，全区50辆专用校车中仅12辆获许可，近八成校车都是非法上路。他们希望监管部门在规范管理校车的基础上，能主动担责，让手续齐全的校车尽早获批，名正言顺合法上路接送孩子。

    广丰区未获许可审批的这38辆校车手续齐全、车况合格，均为专用校车。为何难申办使用许可而不得不“非法”上路呢?12月18日，记者赴该区调查采访。

    校车“非法”上路监管存空白

    广丰区一幼儿园创办人朱先生向记者介绍，未获许可的校车大部分来自乡镇民办幼儿园。这些校车仅在区教体局、交警等部门办了登记手续后上路运行，事实上这会带来诸多安全隐患。以下溪镇为例，该镇有5所幼儿园5辆校车，仅有一家幼儿园的校车获批许可。未获许可的4家幼儿园校车也同样上路，有的校车违反就近招生原则，跨行政村甚至跨乡镇接送孩子，超载等现象屡见不鲜，而有交警抱着“未获许可的校车即便出了事，责任在幼儿园或学校”这样的心理，对违规行驶的校车不太干涉。

    子安幼儿园系下溪镇规模最大的民办幼儿园。该园负责人黄女士承认其校车未获批使用许可，但已按程序向教体局等部门办理了备案手续，估计年底前可获批。她说，如果仅因为校车未获审批，监管部门强行禁止校车上路，由家长骑电动车、摩托车或雇三轮车接送孩子则更不安全。

    12月18日15时30分，记者在下溪镇晨曦幼儿园采访，正巧碰上该园门口一辆校车停停走走。记者透过车窗发现该辆核载19人的校车明显拥挤，乘坐2人的座位却挤了3名孩子。

    广丰区交警到底如何管理校车出行，是否对违规运行校车“睁一只眼闭一只眼”?12月18日下午，面对记者采访，区交警大队办公室余姓负责人称，校车管理的主体单位是区教体局，并以记者采访未经区公安局批准为由拒绝回应。记者留下联系电话，希望该部门能回应如何依法处理有关校车违规运行以及家长提出的问题等。截至记者12月28日发稿，该交警大队并未回应。

    行驶路线成审批“拦路虎”

    受访的一些家长认为，校车接送虽然存在不安全因素，但只要加强管理，应该不会有问题。他们说，如果让家中老人挤公交车或骑摩托车、电动车接送孩子，会带来更大安全隐患。持有许可证的校车合法上路接送孩子，监管部门及车主的责任意识会更强，家长心里也踏实。

    广丰区教体局副局长兼区校车安全管理工作领导小组办公室主任杨威告诉记者，该区人口多，留守儿童现象较突出，幼教事业发展迅猛，家长们对校车需求强烈，但道路基础设施建设不够完善，监管部门压力非常大。2012年该区校车总共98辆，89辆是面包车，有运营资格的仅9辆。2013年专项治理后，89辆面包车全部停运。当前，全区专用校车50辆。近几年来，区教育行政部门与公安交警、交通运输等部门在多次联合开展校车安全管理专项整治工作的同时，实地考察校车运行线路，科学合理规划校车行驶线路和停靠点。在危险路段及事故多发地段设置安全防护设施、限速标志、警示警告标志；学校路段设置警告提醒标志；校车停靠站点设置停靠标牌并漆划停靠标线，给校车行驶创造良好的道路通行条件。

    杨威说，仅勘察全区近20个乡镇（街道）的50辆校车行驶路线，列出各乡镇（街道）道路安全隐患，以及每辆校车每趟行经路线的道路概况等信息整理工作，就花了几个月时间。正是因为有近八成校车行驶的路线存在安全隐患，才导致使用许可难获批，目前仅12辆校车通过审批许可。

    年底前九成校车有望获批

    杨威直言，校车安全管理工作是一项系统工程，涉及方方面面，如果监管部门紧紧守住《校车安全管理条例》，广丰区甚至全国很多地方的校车都难按要求获批许可。他说，按相关规定：校车行驶线路应当尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水危险路段；确实无法避开的，道路或交通设施的管理、养护单位应按照标准对上述危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌。当前，包括广丰区在内的许多县（市）、区的大部分校车来自一些乡镇幼儿园，这些校车行驶道路基本以省道、乡镇及村级道路为主，危险路段难以避免。根据《校车安全管理办法》等规定，相关乡镇（街道）人民政府（办事处）应合理安排资金，负责对校车运行的乡村管养道路中的危险路段设置安全防护设施，配合有关部门消除道路安全隐患。而在实际中，不少乡镇（街道）政府财力捉襟见肘，很难在一定时间内设置好安全防护设施，消除道路安全隐患则力不从心。这些因素明显制约了校车许可审批工作。

    如何破解校车许可难题呢？12月24日上午，广丰区校车领导小组再次召开会议，针对当前该区校车存在的问题做了部署，即校车行驶线路的停靠标牌、公告标牌标识被破坏，交通局运管所应尽快补全；校车行驶线路大都是乡村公路，存在急弯、陡坡、临水等危险路段，根据谁养护谁负责原则，省道、国道由公路段负责，县道乡道由交通局负责，乡村道路由乡（镇、街道）负责。区政府还制定“确保安全，合理许可，整改一段许可一段”等相关原则，要求监管部门主动担责、主动作为，原许可的12辆继续予以许可，有隐患的须作出整改；其他38辆校车中，成熟一辆许可一辆，若存在急弯、陡坡、临水等危险路段难以整改到位的，则暂不予以许可。

    记者了解到，从目前所勘察全区校车行驶路线情况看，有5辆校车暂时难以获得许可，年底前其余33辆校车有望通过许可审批。