【新法制报】教授治学 实施校院两级管理 南昌大学构建现代大学制度，大力推进依法治校

　　建立教授治学、民主管理、依法治校的制度体系，确保精管理的制度保障。建立健全教授委员会制度、学部学术归口管理制度；健全校院两级预算、执行内控、决算制度；发挥“双代会”在重大问题的决策起实质性作用；建立健全“三会”；颁布大学章程……南昌大学改革目标中，依法治校被列在了显著的位置。

　　“学术立校、人才强校、依法治校。”就引导大学回归学术本位，南昌大学校长周创兵介绍说，党的十八届四中全会作出了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。落实到高校，就是要按照现代大学制度的要求，大力推进依法治校。

依法治校列入十大改革举措

　　 1月23日上午，南昌大学第五届学术委员会选举大会以民主投票的方式，选举产生了39名新一届学术委员会委员，并召开了第五届第一次学术委员会会议，选举产生主任委员、常务副主任、副主任及秘书长，学校党政主要领导都未进入学术委员会。“此次选举就是要将行政与学术分离，让‘学术立校，教授治学’落地。”校长周创兵在选举结束后的讲话中表示。

　　“‘学术立校，教授治学’是大学之魂。学术委员会是一个重要载体，也是学校推进教授治学，完善内部治理结构，构建现代大学制度的重要举措。”今后学校的科学研究、对外学术交流、学科专业设置、人才培养质量评价标准等均会提交给学术委员会审议，其具有统筹行使学术事务的决定、审议、评定和咨询等职权，教授们的智慧将得到充分发挥，教授们的意愿将得到进一步尊重和体现。

　　建立教授治学、民主管理、依法治校的制度体系，确保精管理的制度保障。建立健全教授委员会制度、学部学术归口管理制度；健全校院两级预算、执行内控、决算制度；发挥“双代会”在重大问题的决策起实质性作用；建立健全“三会”；颁布大学章程……南昌大学公布的十项改革举措中，依法治校就是重要的一个改革。

　　据了解，目前，包括教授治学等一系列制度已经启动实施，有些则正在制定，被称为学校“基本法”的章程正在拟订修订中，即将公布。通过制定南昌大学章程，明确学校的办学宗旨、主要任务，确立学校的管理体制及组织机构。

　　记者了解到，学校还将坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合；严肃党内组织生活，反对独断专行和软弱涣散。形成依法办事、依法治校的工作局面，用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要加强校规校纪和各项规章制度落实情况的监督检查，对有章不循、有禁不止的行为进行严肃查处，提高依法治校水平。

三个制度确保落实“学院自治”

　　 由学校主导或决定下属各个院系的发展，是我省高校普遍存在的管理模式。从今年开始，这一管理模式将在南昌大学成为历史。

　　今年，南昌大学各个院系将逐步实行“自治”：学校根据院系的规划和发展情况进行资源配置，由院系自主调配资源，而一直由学校行政部门决定的财务、资产、人才培养等审批权，也将下放给院系。“推进校院两级管理就是为了解决学校层面权力下放不够，管理重心偏上，学院办学的自主空间不大，院系创新活力不够，发展体制机制存在障碍的问题。”周创兵如是说。

　　南昌大学计划财务处处长曹小秋表示，从本质上来说，大学是一个学术共同体，但一直以来，社会对于大学的“行政化”诟病不断。让院系有更多自主权，这是大学回归学术本真的要求。

　　为了配合院系“自治”改革，去年开始，南昌大学在各个学院逐步建立起由高水平教职人员组成的教授委员会，并将院系的发展事务交由这些委员会来决策。

　　与此同时，学校还出台了一系列相关制度，确保校院两级管理落到实处。《南昌大学校院两级财务管理体制改革方案（试行）》旨在建立符合高等教育发展规律，切合学校实际的校院两级财务管理体制和运行机制。《南昌大学学院工作目标管理考核暂行办法（试行）》旨在明确学院年度工作目标，以学校发展规划为目标导向，注重关键指标提升核心竞争力的作用。《南昌大学学院责任制落实监督管理办法（试行）》旨在建立和完善学院权力运行监督机制，坚持“权力与责任结合、结果评价与过程督促相结合、单位考核与干部考核相结合”的原则，确保学院切实履行职责，促进事业健康发展。

　　“三个制度加上学校各类资源有偿使用管理办法，将成为推进校院两级管理的具体抓手。”周创兵说。

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　　 http://jxfzb.jxnews.com.cn/system/2015/06/05/013931275.shtml