"核"能量的集聚与释放——南昌精彩演绎经济民生"双升级"

    2014年，对于南昌市来说，是一个值得铭记的年份。

    这一年，面对经济新常态，南昌市肩负着做大总量与提升质量的双重任务，迈出了发展升级的坚实步伐，核心增长极的“核”能量开始集聚；

    这一年，面对百姓新期盼，南昌市创新思维、敢于担责、舍得投入，在民生事业尤其是棚户区改造上大刀阔斧，核心增长极的“核”能量开始释放；

    这一年，面对全省新形势，南昌市主动出击、善于领头，积极推进“一圈两化”(南昌一小时经济圈、昌九一体化、昌抚一体化)进程，核心增长极的“核”辐射开始发力。

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    这一年，南昌打造核心增长极已经起势！

     “核”集聚——产业升级加快龙头昂起

    万事开头难，坚持更为贵。自打造核心增长极战略确立以来，南昌市始终保持这一战略定力，与之相匹配的是不变的路径和方法，那就是“大投入、大建设、大发展”和“区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦”。正是牢牢咬定这一战略目标不放松，并借助这些行之有效的方法和路径，南昌在打造带动全省发展的核心增长极的过程中，于“核心”里聚集起巨大的“核”能量，使南昌在经济升级的道路上不断起势。

    打造核心增长极，需要更多的“第一”来支撑，首个“第一”就是产业上的“第一”。在南昌，有两个高新技术产业享誉全球。一个是“霸气”的欧菲光，一个是“豪气”的晶能光电。前者是一个保持全球市场占有率第一的手机触摸屏生产企业，借助南昌欧菲光百亿产业集群，准备在公司每个发展领域都迈向世界第一；后者是一个具有完整知识产权、敢同日美大腕叫板的LED芯片生产企业，通过与深圳兆驰等企业进行强强联手，将在南昌打造一条产值50亿元的产业链，从而给全球LED行业带来革命性影响。

    没有叫得响的产业，就没有城市发展的支撑；没有“霸气”和“豪气”的企业，就没有转型升级的基础。去年以来，南昌以工业三年强攻计划为抓手，一手抓战略性新兴产业的培育壮大，一手抓传统优势产业的改造提升，以“双轮驱动”来加速形成一个强有力的支撑和基础。同时，以“聚焦”的方法，集中优势资源，在全市9大重点产业，特别是电子信息、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业当中，打造4个千亿产业和5个500亿产业，推进了一大批像欧菲光、晶能光电这样“高端、大气、上档次”的项目，使之成为推动产业转型升级的龙头。去年一年，全市新增高新技术企业120家，而往年最多只有二三十家。

    产业的转型升级有效地刺激了南昌工业总量在新常态下的稳步增长，实现了“量质同升”。去年，在传统优势产业方面，食品产业主营业务收入突破千亿元，昂首成为南昌首个千亿产业；在战略性新兴产业方面，电子信息产业实现了30%以上的迅猛增长，规模接近300亿元，居全省首位。在这些“大块头”的带动下，南昌规模以上工业主营业务收入首超5000亿元，完成工业投资近1400亿元，总量保持全省第一。全年工业增加值在上年首超千亿元的基础上，去年前10个月就达到1071.15亿元，同比增长11.9%，增速高出全国平均水平3.5个百分点，高出全省平均水平0.1个百分点，在中部省会城市中排名第一。

    在突出工业主导地位的同时，南昌市大力实施服务业三年强攻计划，从而不断强化服务业对打造核心增长极的产业支撑，服务业占GDP的比重迅速摆脱了以往一年仅能提升零点几个百分点的窘境，几乎每年都能提升1个百分点，去年更是达到了40.4%。如今，以淘宝中国江西馆项目为代表的电子商务在南昌已是风生水起；以绳金塔美食街为代表的特色街区，正在实现文化、商业、旅游的完美融合；以万达为代表的大型城市综合体正在悄然改变着城市的经济结构。去年前11个月，该市完成第三产业投资1782亿元，同比增长23.4%，对投资增长的贡献率达到69.9%。

     “核”释放——为民棚改温暖百姓身心

    一个是长达10年的等待；一个是仅仅42天的动迁时间表——2013年10月30日，当居民老周在万寿宫棚户区改造的拆迁协议上签下自己的名字时，这两个时间都让他刻骨铭心、难以忘怀。因为，从南昌市酝酿万寿宫棚改的那一天起，老周和邻居们一盼就是10年。但当幸福终于来临的时候，仅仅42天，贴心的棚改政策就让老周和邻居们竞相搬离老宅，住进了新居，实现了民生的大升级。

    从10年到42天，是什么让南昌市新一轮棚改如此强劲有力地推动民生的大升级？“万寿宫棚改的十年踌躇、十字街棚改的三起三落，核心是缺钱。”南昌市有关负责人告诉记者，“在核心增长极已经起势的基础上，南昌市开始释放‘核’能量，把新增财力重点向民生工程尤其是提升百姓住房条件方面倾斜，大刀阔斧地进行棚户区改造。”

    为了圆更多棚户区居民的安居梦，南昌市还敢为人先，探索“市级统筹、封闭运行、分区分账、综合平衡”的方法，尝试“局部不能平衡整体平衡，静态不能平衡动态平衡，近期不能平衡远期平衡，内部不能平衡外部平衡”，同时配合以“1+6+X”的资金运作组合拳，终于打破了多年来束缚棚改的资金瓶颈，啃下了一个个像万寿宫、十字街、象山南路这样过去不想啃、不敢啃的硬骨头。自2013年7月全市启动新一轮大规模棚改至今，南昌市已成功实施了37个旧城改造项目，使全市3万多户居民通过棚改实现了生活质量的大跨越，数量是2011年、2012年两年总和的5倍多。

    民生之花处处绽放。除了棚户区改造，南昌打造核心增长极所形成的“核”能量开始释放到该市民生工程的方方面面。全市城镇新增就业6.87万人，其中“4050”人员就业6900人，就业率达95%；从财政就业资金安排108万元，培训700名残疾人，为残疾人购买公益性岗位260个，为1111名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位；财政安排200万元，为70周岁以上老年人办理免费乘坐公交人身意外保险……在连续七年大力实施民生工程的基础上，南昌市2014年继续加大对民生工程的投入，共筹集资金约180亿元集中办好了涉及群众切身利益的73件实事。

    “核”能量——抱团发展带动全省升级

    南昌打造核心增长极，其意义不能局限于南昌本身，而应当是在做大做强自身的同时，带动周边兄弟设区市实现抱团发展，最终完成全省发展升级的目标。

    时间回到2013年6月9日。这一天，为了尽快实现打造核心增长极战略，南昌与九江、宜春、抚州三市在南昌前湖迎宾馆签订了区域合作协议（《前湖共识》），合力构建“一圈两化”（南昌一小时经济圈、昌九一体化、昌抚一体化）区域发展新格局，加快区域一体化发展，实现“龙头昂起、两翼齐飞”战略目标。于是，一场以“开放、合作、互利、共赢”为主题的区域合作就此展开。

    经过一年多的努力，如今这一协议已经初步结出果实。

    以昌九一体化为例，两市目前在规划、基础设施和公共服务等一体化和产业互补对接等方面取得初步成效。2014年4月1日和7月1日，昌九移动电话和固定电话资费同城。继2013年完成地方银行银行卡、存折业务同城化的基础上，实施了昌九银行资金划汇和住房公积金贷款一体化。南昌至永修公交开通，推行昌九旅游市场通票制度，实现两市医疗保险双向互通、即时结算、报销互认，开通了昌九人力资源市场信息服务一体化平台，出台了昌九大型科学仪器共享办法，开展昌九高校学分互认试点工作，两地户口迁移实行“一站式”办理，启动了昌九通关一体化等。

    昌九一体化1+1﹥2的整合效应已经开始显现。去年前三季度，昌九两市GDP达3770.3亿元，占全省比重达34.9%。记者 殷勇 范志刚