山东民告官案数量减少近三成 土地相关类案件最多

山东法院2013年受理一审行政诉讼案件18403件，同比下降28.49%，结案率97.9%。从行政管理领域来看，案件主要涉及土地、计划生育、劳动和社会保障、房屋登记、公安等重点执法领域。

山东省高级人民法院3日发布了《2013年全省法院行政案件司法审查报告》白皮书。

白皮书指出，以判决方式结案的案件中，行政机关实体败诉案件数为809件，实体败诉率较高的行政管理领域依次是拆迁、房屋登记、土地、工商、公安、劳动保障等。而实体败诉率较高的行政行为类型依次是：行政不作为、行政强制、行政许可、行政补偿、行政处罚。其中不作为案件的行政机关实体败诉率均高于50%。

山东省高级人民法院副院长叶赞平在当日举行的新闻发布会时表示，2013年山东法院受理行政不作为案件共2794件，结案2765件，其中经实体审查以判决方式结案144件，败诉数120件，实体败诉率达83.34%，与上年84.36%基本持平。行政不作为案件是近年来实体败诉率最高的行政行为类型。

叶赞平分析说，行政不作为案件在司法统计中分为履行法定职责和要求履行义务两类，几乎涉及全部行政管理领域，集中体现在拒绝或拖延颁发证照、拒绝或拖延履行给付义务，拒绝履行政府允诺以及拒绝提供政府信息等。由于败诉原因相对单一，存在问题突出，应当引起行政机关高度重视。行政机关败诉的原因还包括“因消极应诉而败诉”“因行政行为合法性问题而败诉”“因不动产征收不规范而败诉”。

白皮书还指出，近六年以来，山东一审行政案件经实体审查后，行政机关实体败诉率别分是：2008年35.89%，2009年38%，2010年30%，2011年41.25%，2012年40.36%，2013年29.9%。

山东省高级人民法院行政庭庭长刘长玉发布了孔庆丰诉泗水县人民政府房屋征收决定案等2013年山东十件典型行政案例。(梁犇 杨晓卫)