“民告官”案逐年增多 行政机关败诉率近2成

　　本报讯熊春水首席记者全来龙记者周浔报道：记者29日获悉，南昌市人大内司委已完成全市法院行政审判工作情况的调研报告。该报告显示：2009年至今年上半年，全市受理一审行政案件465件，审结457件，行政机关败诉79件，占17.2%。同时，行政机关负责人出庭率仍然很低，只有5%左右。

　　“民告官”案逐年增多

　　据介绍，2008年以来，南昌市各级法院认真贯彻执行行政诉讼法，加强行政审判，积极化解行政纠纷，行政审判工作取得了明显成效。从受案数量上看，行政案件总量较大，且呈逐年上升趋势。一审行政案件受案数：2009年83件、2010年97件、2011年101件、2012年119件、2013年上半年65件。

　　同时，2009年至今年上半年，全市受理一审行政案件465件，审结457件，其中维持确认合法167件，占36.5%，行政机关败诉79件，占17.2%，驳回原告诉讼请求106件，占23.2%，原告撤诉95件，占20.7%，其他情形10件，占2.1%。

　　据南昌市人大内司委有关负责人分析，随着南昌各级行政机关及其工作人员依法行政和接受司法监督的意识进一步增强，行政案件败诉率有所下降。

　　行政首长出庭率低

　　今年，省政府、省高院已发文要求行政首长出庭，周边省市也出台了类似规定。但从行政诉讼庭审现状来看，行政机关负责人出庭率仍然很低，只有5%左右。据分析，其主要原因是：部分领导不重视；当前法律规定允许单位委托律师等代理人出庭，行政首长不出庭并不违背相关法律规定；未将行政首长出庭纳入绩效考核体系。

　　克服地方保护主义

　　南昌市人大内司委建议，把行政案件维持率、败诉率、撤诉率和办理司法建议情况、行政机关负责人出庭应诉情况等纳入对行政机关及其领导班子的年度考核内容。同时，借鉴外地经验，加大行政机关败诉责任追究的落实力度。

　　此外，创新人大在保障法院依法独立行使审判权机制方面的做法，推动异地审理制度的构建和顺利开展，平衡审判资源，克服地方保护主义。