江西：加快棚户区改造 明年将推行政府购买棚改服务

人民网南昌12月7日电 “从2016年起，各市、县（区）要推行通过政府购买棚改服务实施城镇棚户区改造的运作模式，并利用其优势争取金融机构（特别是开发性金融）资金支持，确保完成国家和省下达的棚户区改造目标任务。”7日，本网从江西省住建厅获悉，该厅与江西省财政厅近期印发的《关于做好政府购买城镇棚户区改造服务工作的实施意见》中确定，2016年江西将全面推行政府购买棚改服务。

对购买范围，《意见》作了界定：列入政府棚户区改造计划和配套基础设施建设计划的项目；限定在政府应当承担的棚改征地和房屋征收服务，以及安置住房筹集、货币化安置、公益性基础设施建设等；不属于政府职责范围的服务项目，包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施，不得向社会力量购买。

对于购买服务的主体，《意见》明确为：承担棚户区改造职责的住房保障行政主管部门；承担棚户区改造职责的房地产行政主管部门；承担棚户区改造职责的建设行政主管部门；承担棚户区改造职责、具有行政管理职能的事业单位。

《意见》要求，政府购买棚改服务资金，应当逐年列入本级财政预算统筹安排。购买主体应按照国家有关法律法规，根据棚户区改造特点，按照方式灵活、程序简便、公开透明的原则，科学确定购买服务的方式。要优选实施主体。实施主体应具备以下基本条件：依法具有独立承担民事责任能力，治理结构健全、内部管理和监督制度完善；具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，社会信誉、商业信誉良好。

《意见》要求，在按规定程序确定实施主体后，购买主体应在规定时间内与实施主体签订政府购买棚改服务合同。实施主体凭政府购买棚改服务合同，向金融机构申请棚户区改造贷款，实施棚户区改造工程。购买主体应主动提供必要的支持和帮助，特别是支持实施主体争取开发性金融机构提供利率优惠、偿还期限长的贷款。对财力困难的县（市），政府购买棚改服务资金预算安排有缺口，确需举借政府债务弥补的，在核定的限额内可通过省政府代发地方政府债券予以支持，同时加强财政对城镇棚户区改造资金补助力度。（时雨、王纪洪）