江西270亿提速棚户区改造 鼓励和引导民间资本参与棚改

根据《江西省棚户区改造规划(2013-2017)》，5年内，我省将改造各类棚户区63.7万户，总投资达1500亿元以上。如何加快推进此项工作？12月23日，记者获悉，《江西省人民政府办公厅关于加快棚户区改造工作的实施意见》（下称《意见》）已经出台。《意见》从资金筹措、税费优惠、用地供应、拆迁安置、配套设施、工程质量等方面，为棚改提供保障。同时提出，全省棚户区改造项目第一期总投资270亿元，为我省“棚改幸福快车”提速。

棚改项目首期总投资270亿元

《意见》提出，按照“科学规划、分步实施，政府主导、市场运作，因地制宜、注重实效，完善配套、同步建设”的基本原则，进一步加大棚户区改造力度。省财政厅要继续安排国有林区棚户区和国有垦区危房改造省级配套资金。市、县（区）人民政府可以通过地方政府债券收入、城市维护建设税以及土地出让收益、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费，以及国有资本经营预算等渠道安排资金用于棚户区改造。要创新财政支持方式，通过以奖代补、政府资本金注入等措施吸引企业和社会资金进入棚户区改造领域。以省城镇开发投资有限公司为融资主体，建立棚户区改造贷款还款保障机制。各银行金融机构要积极支持棚户区改造，大幅增加信贷资金安排。我省鼓励和引导民间资本根据保障性住房建设任务，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与棚户区改造。符合规定的市、县（区）政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业可发行企业债券或中期票据，专项用于棚户区改造项目。

《意见》提出，全省棚户区改造项目第一期总投资270亿元。

棚改项目免征城市基础设施配套费

《意见》提出，棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通讯、市政公用事业等经营性服务性收费按低限减半收取。涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等严格按现行规定实行减免优惠政策，国有林区、垦区棚户区改造项目享受同等优惠政策。国有工矿企业、国有林区企业和国有垦区企业参与政府统一组织的棚户区改造，并同时满足一定条件的棚户区改造资金补助支出，准予在企业所得税前扣除。

经济困难的棚户区居民优先公共租赁住房

《意见》明确，严格执行房屋征收等有关法律法规，维护群众合法权益，禁止强拆强迁。要妥善处理棚户区改造中出现的矛盾纠纷，确保社会稳定。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，在符合有关政策的条件下，优先通过公共租赁住房或其他保障房方式满足其基本居住需求。

棚改项目质量管理执行“3个100%”

我省提出，对棚改项目，严格执行基本建设程序和标准规范，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场验核制度。项目法人对安置住房建设质量负永久责任，其他参建单位依法对工程质量负相应责任，落实勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制，执行“百分之百分户验收、百分之百设立工程建设质量标志牌、百分之百落实视频远程监控”的质量管理措施。

棚改过程中滥用职权的人员将追责

明确工作责任，市、县（区）政府按照“属地管理、行业指导”的原则，对本辖区各类棚户区改造统一负责、统一管理，加强组织领导，明确责任措施，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、安置补偿到位。棚户区改造列入市、县（区）人民政府考核评价体系，各级政府每年要层层签订责任书，政府主要领导为第一责任人。对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员，要依法依纪追究责任；涉及犯罪的，移送司法机关处理。