樟树：有“颜值”更有温度——樟树市以人为本建设美丽幸福城市纪实

  陈利刚 向 斌 熊奕珊

        中国江西网讯 街头巷尾，干部群众投身市容环境整治，争当城市“美容师”；交通路口，“红马甲”志愿服务队风雨无阻，引领文明出行；公园广场，公共绿地郁郁葱葱，令人向往……初冬的樟树市，处处涌动着激情与温暖，呈现出一幅美丽温馨的城市画卷。

        近年来，樟树市委、市政府围绕建设美丽幸福新樟树的目标，不断推进城乡面貌大变样、生态环境大改善、民生幸福大提升，让城市有“颜值”更有温度。该市先后荣获省级园林城市、省级森林城市、中国最具幸福感县级城市等荣誉。

        大手笔投入、大气魄建设，城市长“大”变美了

        城市有魅力，才能聚人气。科学构建城市发展格局，拉开城市框架，是樟树市决策者孜孜以求的课题。经过反复调研，该市确立了“一江两岸、三园四区，西扩东调、南优北进”的城市发展方向，全力推动新城扩建、老城改造和园林城市建设，不断提升城市品位。

        为夯实城市基础，该市高起点规划，大手笔投入，打响了城市建设三年升级战，全面推进赣江二桥及经楼高速连接线、赣江大桥改造、105国道改造、城市防洪综合整治一期工程、保障性住房等50多个重点工程建设，不断增强城市资源承载力。

        按照智慧城市、海绵城市的理念高位推进滨江新城建设，新城路网、滨江中学、武林小学、农民安置小区等项目全面建成，三馆合一、四校合一、中医院、商会大厦、龙溪河湿地公园等配套项目有序推进。加速推进旧城改造，投入43.6亿元实施棚改项目39个，老城区道路管网改造、老旧小区改造、城市公共绿地建设等工程扎实推进，城市面貌焕然一新。

        目前，樟树市城市建成区面积增加到26平方公里，中心城区人口超过25万人，城镇化率提高到52.3%，城区绿化覆盖率达44.48%，人均公共绿地面积达12.14平方米，城区每隔500米就有一个绿地公园，中等城市的框架和格局日益显现。

        建管并重、扮靓城市，打造生态宜居环境

        城市长“大”了，如何留住美丽？樟树市的做法是坚持建管并重，打造生态宜居城市。

        樟树城区三轮车载客起于上世纪90年代，不少车辆达到报废年限，安全隐患极大，加上一些车主交通法规意识淡薄，市民多次呼吁取缔三轮车。然而，三轮车客运涉及1000多户家庭，大部分是下岗职工，如果强行取缔不仅会引来车主的不满，还可能引发群体性事件。

        如何解决这块难啃的“硬骨头”？经过深思熟虑，樟树市采取收购奖励、分流安置、结对帮扶等多种方式，对1037辆三轮车全部实行有情取缔，并妥善解决三轮车主的再就业问题。

        管好城市，更要护好生态。该市投入近7亿元全面打响工业污染、生猪养殖和水库水质污染、农村生活垃圾污染、城区扬尘污染、餐厨垃圾污染五大专项整治攻坚战，让天更蓝、地更绿、水更清、城市更宜居。在持续开展环境综合整治的同时，举全市之力启动省级卫生城创建活动，100多个部门单位1000余名党员干部深入社区开展联创共建活动，200多支志愿者队伍走上街头开展文明卫生劝导志愿服务，20多所中小学校2万余名学生参加“小手拉大手”创卫签名活动，使爱护环境、遵守秩序成为广大市民的共识和共为。

        以人为本、共享发展，提升群众获得感

        发展是最大的民生，发展也是为了民生。樟树市始终坚持把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，先后实施了滨江新城征迁、城乡公交一体化、棚户区改造、教育园区改造、秀美乡村建设等一系列民生工程，不断提升群众的幸福感和获得感。去年全市仅民生领域的资金投入达38.5亿元，占财政总收入的76.7%。

        每到周末，昌傅镇兰溪村农民陈建平都要花1元钱，坐上开往40公里之外城区的公交车。陈建平说：“以前进趟城看儿子、儿媳不容易，来回车票要20多元。现在好了，公交车开进村，票价也便宜了。”近年来，该市把城乡客运一体化作为头号民生工程来抓，市财政每年兜底补贴1800余万元，将城乡客运班线票价一律下调至1元，开全省县级市先河。

        2013年，因城市发展需要，樟树市启动滨江新城建设，对武林村18个村小组实行整体征迁。为保障群众利益，该市出台了一系列惠民政策，并投资7.8亿元建设了4个高档农民安置小区，按照“拆一补一”的原则对征迁户进行就地安置，并想方设法解决农民再就业问题。去年，3343套安置房顺利分房到户。