“药都”樟树棚改：2千户房屋征收 两个月基本完成

    棚户区改造，既是一项民心工程，也是一场攻坚战，如何“搬得出”、“安得下”、“稳得住”，是各地棚改过程中面临的共性难题。“药都”樟树开出一剂“药方”——民本棚改：征迁方案顺应民意，对困难群体高看一眼，后续公共服务不断档。两个多月时间，2000户房屋征收基本完成，棚改“三难”迎刃而解。

　　 征迁方案广泛征求民意

　　鹿江街道边街与市背两个社区，位于“药都”樟树市老城区核心地段。这里曾是名噪一时的药市商埠。历经岁月沧桑，现在呈现的已是杂乱的平房、狭窄的巷道、昏暗的路灯……成为城市的一块“疤痕”。

　　终于，在2000户居民期盼多年，政府酝酿多年后，边街与市背社区棚户区改造在今年4月启动。

　　为了改善棚户区居民的住房条件，政府提出两套补偿安置方案：货币补偿方式，补偿标准可满足居民在城区任何地段新购商品房；异地安置方式，可在新城区安置房换一套比原住房大得多的新房。

　　然而，这一方案在征求意见时，却遭到了逾八成的居民反对，原因在于，大部分居民都希望能在原地安置。

　　“如果要异地安置，我明确反对棚改。”今年76岁的万玲秀老人，住在边街社区30多年，对她而言，尽管棚户区有诸多不便，但这里是“根”。她希望能在原地安置。

　　相比老人“故土难离”的情愫，年轻人的想法更为现实。“边街位于城区最繁华地段，以后改造历史文化街区，出租和出售都更划算。”一年轻居民说。

　　“搬得出，是棚改能够实施的前提。”鹿江街道党委书记袁小春说，征迁方案能否获得居民的认同，关系到棚改能否顺利启动。召开座谈会、听证会、上门走访，反复征求居民意见，征收补偿方案六易其稿。最终，异地安置方案变为了原地产权置换，在原地建设一个高档安置房小区，满足大部分居民的诉求。

　　原先激烈反对异地安置的万玲秀老人，第一个签下征迁协议。

　　 对困难群体高看一眼

　　今年77岁的杨记珍老人，原先一家四口住在边街社区两间公租房内，面积不足30平方米。对于棚户区改造，老人已经盼望多年，然而，高高兴兴签完征迁协议后，却发现了一个难题：找不到地方落脚了。

　　尽管每月有500元过渡安置补助金，但老人跑了一个多星期，都没能租到房子。“房东一看我们是两个老人，就不愿意租了，担心出什么意外，都说租老人入住等于搬棺材进家。”老人无奈地说。

　　社区干部在摸底调查时发现，大部分居民可以自行租房或投亲靠友，解决过渡安置问题，但是，仍有几十户高龄、孤寡或残疾老人存在租房难现象。

　　棚改之前，尽管住房条件恶劣，但还能有个安身之处。现在因为棚改，可能打乱他们稳定的生活。

　　鹿江街道办事处主任郭志荣带领工作人员，实地察看到城区公安局一栋闲置办公楼，里面有个院子，适合困难居民过渡居住。在市政府的支持下，与相关部门协调后，投资30余万元，分户安装接通了水电气，将其改造成过渡安置房，每月每平方米的租金只需0.5元，甚至比廉租房的租金还低。

　　杨记珍老人一家4口申请到了两间临时过渡安置住房。步行15分钟，就是菜市场；一墙之隔，就是城区最大的公园。“盼了几十年，终于住上了楼房。”老人高兴地说。

　　边街社区党支部书记危荣华说，尽管这部分住户可能算是个案，但是，让这些最困难的群体能够“安得下”，事关棚改能否顺利推进。

　　 后续公共服务不断档

　　由于棚改周期相对较长，居民从搬出旧屋到住进新房，需要两三年时间，在这期间，给上学、就医、就业带来不便，因此，如果没有完善的后续服务保障措施，极易引发居民情绪反弹。

　　棚改启动后，原先住在市背社区的孙殿林，搬到了几公里外的鹿园路居住，但两个孙子上学成了一件麻烦事。以前学校就在家门口，很方便，现在路途远了，接送成了难题。社区主任敖小艳得知情况后，安排社区干部主动为其出具相关证明，上下协调，协助他们转学到了现居住地附近的樟树五小。

　　边街社区的老龄化现象突出，60岁以上老人有782人，且大多数患有各种老年疾病。棚改过渡期间，大家散居在“天南地北”，如果不能及时帮助解决问题，容易造成抱怨，进而对棚改产生不满。

　　边街社区主任朱艳平说，每个社区干部手上都有一本厚厚的民情日记本，详细记录着每户居民的新住址、电话号码等信息。对年老体弱、行动不便的居民，社区工作人员陪同卫生服务站的医生上门为老人体检，同时，将连心卡、志愿者服务卡发放到居民手中，对政策咨询、家政服务等需求，居民只需一个电话就可以了。

　　“尽管棚改给居民的生活带来了一些暂时的不便，但是，我们的动态长效保障措施，让他们享受到街道、社区的服务不打折，服务质量、服务效果甚至比之前更优良、更细心、更周到，自然也就稳住了居民的心。”袁小春说。（来源：江西日报）