武宁县协商民主“实”起来

　　 近日，武宁县荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，成为2014年我省唯一获此殊荣的县区。这既是武宁县委、县政府正确领导的结果，也是该县政协推进协商民主的成果体现。2011年换届以来，武宁县政协紧紧抓住强化协商意识、健全协商机制、促进协商成果转化三个环节，积极探索和推进协商民主，取得了良好成效。

　　近年来，武宁县委始终在政协协商民主活动中坚持党总揽全局、协调各方的原则，发挥党委对政协工作的领导核心作用，认真部署和实施年度协商计划。每年初，县委书记都要为政协协商点题。这几年县委书记沈阳分别把“推进绿色照明产业发展”“做大生物医药产业”等6个课题交给政协协商。2012年，县委常委会专题研究政协提案办理协商工作，建立县党政领导每人每年领衔督办1件政协重点提案的制度。县长也高度重视政协协商工作，上任之初就确定“林地流转”等4个课题交给政协协商。县政府常委会每年都要对政协协商建议案进行专题研究，并做到“责任部门、落实措施、办理时限”三个到位，确保政协建议意见转化为党政决策。县委召开常委会、县政府召开常务会都坚持邀请县政协领导列席，直接参与全县中心工作和重大事项的决策讨论。三年来，县委、县政府充分吸收政协协商成果，出台了《关于加快推进绿色照明产业发展的意见》《关于鼓励外商投资生物医药产业若干优惠政策的规定》等多个文件，有力推动了相关产业发展。

　　健全的协商工作机制是政协协商民主得以全力推进的重要保障。针对基层政协组织协商机制缺乏“硬约束”，议政质量受到影响的情况，武宁县政协，主动向县主要领导汇报，争取县委、县政府重视支持协商工作，出台《关于进一步加强和推进人民政协政治协商工作的实施意见》《关于进一步加强党政职能部门与政协专委会对口联系的实施意见》《关于县党政领导领衔督办政协重点提案的意见》等6个规范性文件，就协商要求、协商内容、协商形式、协商程序、加强协商领导等方面作出明确规定，健全了专题协商、对口协商、提案办理协商等工作机制，使协商民主走上了规范化、制度化、程序化轨道。三年来，县财政局、县卫生局等多个部门将财政预算(草案)、《关于加快卫生改革与发展的决定》(讨论稿)等重大事项提交县政协协商，有力推动了党政部门决策的民主化与科学化。

　　协商成果的有效转化是政协协商民主得以全力推进的重要体现。“打造精品，追求一流，取得良好成效”，这是武宁县政协主席余育民对协商工作的总体要求。根据这个要求，该县政协在协商过程中，坚持抓好前期调研、形成高质量协商意见、实现成果转化，确保协商取得实效。每次协商活动，该县政协都组织委员深入调查研究，广泛听取社会各界的意见建议，力争把情况摸准、摸实。三年来开展的“打造全国最美旅游县城”等6次协商活动中，县政协6位副主席带领80多名委员，深入县直部门和乡镇，召开座谈会44个，发放调查问卷400余份，并赴外地学习取经，前后历时10个多月，掌握了大量的一手资料。在此基础上，多次召开调研组会议和主席会议，进行分析提炼和论证，并与有关部门负责人进行沟通，征询意见建议，对于个别重要观点，还与县委、县政府主要领导及分管领导进行沟通，达成共识，使协商意见建议与党委、政府的思路合拍。

　　为确保落实协商成果，武宁县政协建立了专题协商会、协商意见办理和办理情况联合督查三项制度。对重大协商活动，坚持召开县政协常委会，邀请县主要领导和分管领导及有关部门负责人参加，面对面协商，然后以建议案的形式转送县政府及有关部门办理，并由县政协办公室会同县委、县政府督查室进行跟踪督办，直到意见建议落实到位。在开展的“打造全国最美旅游县城”专题协商活动中，县主要领导多次带领有关部门负责人到县旅游局和重大旅游项目现场办公，研究落实方案，并在县政协建议案的基础上，出台了《关于加快旅游业发展的实施意见》及一系列推进旅游发展的改革措施。

　　(汤小勇)