“死刑都拦不住的贪”要靠放权来治

21.05.2014  11:23

据新华社报道,日前,贵州省交通厅原厅长程孟仁及其情人何文,因巨额受贿在贵阳市中院出庭受审。整整十年前,程孟仁的前任厅长卢万里就是在这里被公开判处死刑,彼时,程官至副厅长。前鉴不远,后车即覆。当地坊间和机关都在感叹:卢万里的“”都没拦住后任者继续贪。

从此前河南连续四任交通厅长涉腐,到贵州十年落马两任交通厅长,都呈现出前“”后继的特征。新华社记者在梳理比较卢万里与程孟仁两案后得出:十年间,不变的是贪腐,变化的是“招数”,交通领域的贪腐经历了一个从“大胆”到“含蓄隐蔽”的演变路径。

应该说,这一演变路径与十年间不断加大反腐力度的背景,相互映衬。但应看到,跟卢万里收受贿赂款、物折合2559万元比,程孟仁及其情妇等收受财物折合3861万余元,也不遑多让。

究其根源,正如办案人员归结的:是对“一把手”监督不力、制度反腐不牢。这种不力和不牢,表现在两个方面:一者,权力滥用直至可随随便便侵入市场领域,如何文通过程孟仁打声招呼的“路条”,就可承接石料供应、边坡绿化等工程项目,并转手他人收取好处费。二者,权力封闭运行,不受“阳光”这道防腐剂的炙烤,外界只见项目施工,很难看到背后的程序运行。

就程孟仁案,公诉机关指出,也与其下属投其所好有关。问题是,当“一把手”权力失控,又有多少人敢于“舍得一身剐”去监督?相反,唯命是从,恰恰又说明“一把手”权力过度膨胀,而制度反腐层面又让人难以借力。

所以,涤荡交通领域的腐败,要回到制度反腐的构建上来。从权力界定的角度,需明确划清其与市场的边界,譬如石料供应、边坡绿化等领域,应通过制度规制权力抽手,交由市场竞争,该放权的放权。从透明的角度,交通系统要大力推进政务公开,工程项目的每个环节都应置于阳光之下。如此,才能从源头上遏制“死都拦不住的贪”。


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