江西省残联关于做好2017年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的通知
各市区市残联、省直管县残联：
2017年是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，是加快残疾人小康进程的关键一年，也是全面了解持证残疾人基本服务状况和需求的第三年。为贯彻党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，落实中国残联第六届主席团第四次全体会议和第三十一次全国残联工作会议精神，各地残联要在首次全国残疾人基本服务状况和需求专项调查（以下简称专项调查）取得圆满成功、首个全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新（以下简称动态更新）年度开局良好的基础上，继续抓好2017年的动态更新工作，持续推动建设全国动态更新工作长效机制，坚持需求导向和问题导向进一步加强和改进残联工作，兜底保障残疾人基本民生。现根据中国残联部署，结合我省实际，就有关事项通知如下：
一、贯彻领导同志指示，落实中国残联部署
王勇国务委员和中国残联张海迪主席、鲁勇理事长多次就做好全国动态更新工作作出重要指示、批示。中国残联第六届主席团第四次全体会议和第三十一次全国残联工作会议对做好2017年的全国动态更新工作作出专门部署。各地残联要牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，认真落实党中央、国务院关于残疾人工作的决策部署，认真贯彻领导同志指示精神，坚决落实中国残联部署，高度认识持续开展动态更新工作的重要性和必要性，进一步增强做好动态更新工作的使命感和责任感，全力以赴做好2017年的动态更新工作。
各地残联要在提高认识上下功夫，作为主角常态化的抓好抓实；在协调组织上下功夫，有效动员政府残工委成员单位；在加强保障上下功夫，一把手亲自挂帅，分管领导靠前指挥，主责部门全力主抓，相关部门直接联动。
二、加强保障条件支撑，筑牢长效机制基础
各地残联要按照中国残联等12部门《关于做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的意见》（残联发〔2016〕9号）精神和中国残联有关要求，切实做好相关保障工作。
支持动态更新工作办公室有效开展工作。在2016年普遍成立动态更新工作办公室的基础上，继续充实完善综合组、技术保障组、宣传组的力量，对承担综合协调、技术保障和宣传工作的机关业务部门、直属单位，以及实际承担培训和答疑任务的有关同志给予大力支持。
加强动态更新工作队伍建设。努力建立并保持一支相对稳定的骨干工作者队伍，注重发挥参加过第二次全国残疾人抽样调查、全国残疾人状况监测、首次全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的业务骨干的传帮带作用，及时补充青年骨干力量熟悉、掌握动态更新工作方式。努力打造一支以基层残疾人协会专职委员为主的基层调查员队伍，加大保障基层专职委员提高能力、履行包括动态更新数据采集在内的各项工作职责的条件。
加强经费保障、技术支持和宣传工作。在编制年度预算时及时将动态更新工作经费纳入财政预算，统筹考虑、合理安排必要工作经费。加强网络、计算机等信息技术基础环境建设。高度重视新闻宣传工作，增进社会公众和广大残疾人对信息数据动态更新工作的了解和支持。
三、从严抓好质量控制，确保数据真实可靠
数据的真实可靠是动态更新工作的生命线，要以高度负责的精神、严肃认真的态度从严抓好质量控制，遵守相关法律、落实有关文件、严守工作纪律。
严格遵守《残疾人保障法》和《统计法》的有关规定，按照中国残联等12部门《关于做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的意见》《国务院残工委办公室关于印发全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案的通知》（残工委办发〔2016〕7号）《国务院残工委办公室关于印发全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作相关细则的通知》（残工委办发〔2016〕10号）要求，统筹抓细抓实各个工作环节，对数据负责、对工作负责、对事业负责。
继续坚持数据上报“双签字”制度，数据逐级上报时要由政府残工委副秘书长及残联理事长双签字。县级残联要加强与相关部门的信息数据核实比对，重点就未入学的适龄残疾儿童少年数据、国家建档立卡贫困户数据、农村残疾人家庭经鉴定危房户数据分别与教育部门学籍库、扶贫部门建档立卡数据库、住建部门农村危房存量数据库进行比对。比对结果不一致的，应再次核查、据实上报。
毫不动摇地实行全过程质量控制。江西省残疾人联合会是我省质量控制的第一责任单位，根据本省（区、市）情况制定质量控制细则并报全国动态更新工作办公室备案。各级信息数据动态更新工作办公室按照各自的管辖范围负责组织实施，层层建立岗位责任制，责任明确到人。成立质量控制检查组，组长是质量控制和验收工作的负责人。村(社区)信息采集小组组长是本级质量控制的执行负责人。按照“全过程控制”的原则，对方案制定、业务培训、物资准备、信息采集、数据处理、检查验收等工作的每一个环节和步骤，实行全程的质量控制。
绝不松懈地抓好工作督导。在2016年督导工作的基础上，进一步加大力度。按照逐级督导、全程督导、现场督导为主的原则保持督导力度不减。会同专家指导委员会针对试点、培训、入户登记、检查与验收、包装与上报、数据录入与比对等各个工作环节进行现场指导，要求下级残联将试点总结、培训方案、质量控制细则等书面材料上报备案。
充分发挥专家指导委员会和第三方评估机构的作用。省残联成立专家指导委员会，有条件的设区市残联也要成立专家指导委员会，探索开展第三方评估。支持专家指导委员会及第三方评估机构全程参与动态更新工作各个工作环节，共同开展工作督导，同时积极配合第三方评估有关工作。
四、抓好成果转化应用，加快推进小康进程
要按照《关于做好2016年动态更新工作成果转化应用工作的通知》（残联函〔2017〕23号）要求，紧紧抓住实名制信息数据这一“牛鼻子”，在统筹推进各项残疾人工作、制定出台托底补短政策措施、提供精准化服务等方面使用好、分析好。
及时向本地党委、政府报告情况，向政府残工委成员单位通报情况，与政府职能部门共同研究工作。分领域、分地区、分年度分析数据、反馈数据、落实任务，重点对“两不愁、三保障、两扩面”的主要信息数据进行分析研判。年度工作完成情况要向上一级残联和同级政府残工委报告。
残联领导班子和有关负责同志要熟悉动态更新工作数据采集系统和统计分析系统，了解当地持证残疾人的基本信息和重点业务数据。要严格按照有关文件的要求，做好数据的安全保密工作，妥善保存登记表等纸质资料、保管好系统账号。
五、按照年度进度安排，完成各项工作任务
明确两个重要时间节点。县级残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新上报截止时间为8月15日。各设区市残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新审核上报截止时间为8月31日。全省残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新上报截止时间为9月30日。各地残联要统筹安排相关工作，确保本地数据在规定时间内上报。
从2017年开始，动态更新年度是指上年度7月1日至本年度6月30日。在实际的信息采集过程中，只登记该残疾人截止到当年6月30日的信息。6月30日以后发生的变更，在下一年度更新时填报。
抓实县级培训。县级培训要严格参照国家级和省级培训的课程设置和各环节要求，不走样、不打折扣、不走形式、保质保量。县级培训宜直接培训到村（社区）的调查人员，不再经过中间环节的传导。培训课程必须进行指标串讲和安排模拟信息采集。培训之前将培训方案、培训结束后将培训总结报全省动态更新工作办公室备案。培训方案要包括以下内容：培训人员、培训时长、讲师名单、培训课程表等，培训总结要包括《师资培训效果评估表》。
探索建立信息数据的实时更新机制。支持有条件的地方探索使用移动终端APP采集信息、残疾人自主网络登记信息等方式，实时采集并更新残疾人的状况和需求。各地残联在开展动态更新工作中创造出的有益经验，请及时上报全省动态更新工作办公室。
动态更新工作联系人：傅国栋 电话：0791—83809432
附件：“江西省全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态
更新工作办室”组成人员名单。
江西省残疾人联合会
2017年5月19日
附件
江西省全国残疾人基本服务状况和需求信息
数据动态更新工作办公室组成人员名单
一、领导成员
主 任： 何剑锋 江西省残联党组书记、理事长
常务副主任： 田颖汉 江西省残联党组成员、副理事长
李志刚 江西省残联副巡视员
副主任 朱小清 省统计局人口与就业统计处
处长
廖美华 江西省残联办公室主任
万润妹 江西省残联宣文处处长
傅国栋 江西省残联组联处副处长
二、内设机构
1.综合组
组 长：傅国栋
成 员：赖建宁 郭宏志 杨晓玲 张霞 李川
2. 数据处理与技术保障组
组 长：廖美华
成 员：孙鹏飞 邱雨 张盼 徐君京 张小雷
3. 宣传组
组 长：万润妹
成 员：秦闽丽 吴炜萍
4.评估指导组
组 长 ：朱小清 省统计局人口与就业统计处处长
陈家琪 江西财经大学社会工作与社会管理
研究中心主任、 教授
成 员： 彭迪云 南昌大学公共管理学院院长、教授
张启良 省统计局科研所所长、研究员
熊国经 南昌大学经管学院教授
朱彬钰 江西财大人文学院副教授
王晓旭 华东交通大学经管学院副教授
傅国栋 省残联组联处副处长（兼）
孙鹏飞 省残联办公室副主任（兼）
徐永文 江西师大特殊教育系博士
