毁坏基本农田的企业因何无人受罚

2015年7月22日，浙江卫视的《今日聚焦》栏目，对嘉兴市南湖区嘉兴中华化工有限责任公司擅自破坏耕地和河道，非法建设货运河道项目进行了集中曝光，节目播出后，在社会上引起了较大反响。(7月22日浙江卫视)

大家都知道，农业是一个国家赖以生存的基础和保障，而保证耕地数量的稳定，则是保障国家经济和社会发展的重要途径，正是基于这样的认知，我国在耕地保护方面，有着严格的规定，《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及《基本农田保护条例》等法律法规，对耕地保护违法行为规定了相应的行政法律责任。

然而，即便是在这样完善的耕地保护制度和法律条文约束下，嘉兴市还是发生了一起性质恶劣的非法毁坏基本农田耕地的行为。据《今日聚焦》栏目报道，在2007年10月和2008年12月，嘉兴中华化工有限责任公司未经任何部门批准，就擅自占用当地中华村集体土地，用来建设企业运输河道及码头，为企业谋取相关利益。这种显而易见的违法行为，让人惊奇的是，至今相关涉事单位和责任人都无一受到相应处罚，其中缘由耐人寻味。

从节目中我们也可以看到，涉事企业所在的国土部门，对于这样的违法行为，也给予了相应的处罚，然而处罚的力度，却仅仅限于书面而没有任何实际行动，面对木已成舟的违法事实，涉事企业仅仅用二百余万元的罚款，就取得了看似“合理”的违建手续，如此“先斩后奏”的方式，的确给涉事企业带来了极高的性价比收益。可是，事实的背后，却是数十亩国家基本农田的悄然流失，面对记者的采访，相关负责人却用企业发展建设的需要之类的荒唐理由，来敷衍了事，实在是令人愤慨。

难道企业的发展壮大，就能以牺牲国家基本农田为代价来换取吗？自然不能，既然如此，相关企业在建设配套设施的同时，就应当积极向国家相关主管部门进行申报，等待审批，而节目中的中华化工有限责任公司，在拓宽货运河道的事情上，显然并没有遵照这样的法定程序，而是在审批未通过的情况下，非法侵占基本农田为企业牟利，这样的行为本身就已经违法，加上相关执法部门的长期不作为，又纵容了这违法事实的存在。

从浙江卫视的《今日聚焦》栏目报道的内容来看，发生在嘉兴市的这起非法侵占基本农田行为，其背后牵涉的多方利益，尤为值得我们深思。拿当地国土部门对这种违法行为的处罚来看，从时间上说，相关国土部门2012年2月才对其做出处罚决定，显然有着严重的滞后性，从结果上，也仅仅是停留在书面处罚，这对涉事企业来说，无异于隔靴搔痒，根本起不到震慑作用。

再者来说，嘉兴市南湖区国土部门将涉事企业的非法侵占耕地行为移送警方侦办，然而两年多来，却无一涉事单位和企业负责人受到相应处罚，这样的结果，显然是不能令民众接受的。事实清晰明了，那么现在这样的处理结果，究竟是相关执法部门的工作效率低下，还是案情的背后另有隐情？是不是存在着不正当的利益输送？这些都值得相关部门认真查查。

管好用好耕地是严守粮食安全底线的前提，也是保障农业稳定的重要方式，如果任由非法侵占农田行为的发生，就不可避免对国家的稳定产生某种程度的冲击，最终会不利于国家和社会的长远发展。保护耕地不被流失，是我们义不容辞的责任，但是对于那些非法侵占耕地的行为，我们不能寄希望于媒体来曝光，加强法治社会建设，用法律制度来保障国家利益，才是《今日聚焦》栏目的初衷所在。