毛开云：“全面深化改革”到底怎么改？

　　中共历届三中全会，向来备受国内外关注。中共十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开，揭晓下一个十年中国深化改革的总体方案。有报道称，此次中央全会将筹划“全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。

　　改革是大势所趋，不改革死路一条。今年以来，中共中央总书记、国家主席习近平在国内国际很多重大场合都谈到改革：4月7日，参加博鳌论坛发表致辞指出，我们将坚持改革开放不动摇；6月8日，会晤美国总统奥巴马时强调，为了推动经济健康持续发展，必须深化改革；7月30日，主持中共中央政治局会议强调，着力深化改革，加快调整结构和转型升级；9月6日，参加G20发言指出，必须坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来些……这一系列论断已经为十八届三中全会定下“全面深化改革”的基调，因而让全中国和全世界对十八届三中全会充满了期待。

　　改革是必然，但怎么改更值得关注。媒体报道称，我国有七大领域需改革——行政体制改革、财税改革、金融改革、资源价格改革、土地改革、户籍改革和国企改革。触动利益比触动灵魂还难，这七大领域的改革，都是涉险滩，都是啃硬骨头，不仅需要勇气和魄力，更需要能力和智慧。

　　比如行政体制改革。政府职能转变是深化行政体制改革的核心，而政府职能转变是一场攻坚战。新一届政府上任以来，行政审批制度改革取得了一定成效，但下一步如何大力推进职能转变，进一步简政放权，真正处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，显然不是说出“改革”二字这么简单。喊破嗓子不如甩开膀子，而甩开膀子之后如何干，十八届三中全会必将作出回答。

　　又如户籍改革。目前中国城乡是二元体制，户口分为城镇和农村，人分为农民和市民，待遇很不公平，这个问题几十年没有解决。中国经济学界泰斗厉以宁指出，户籍改革可“分区推进”和“积分入户”双管齐下。专家的建议可谓金玉良言，而如何让专家语言变成全民共识，进而变成具体行动，十八届三中全会必将作出安排部署。

　　再如国企改革。国企改革中有一个细小而又重要的问题，就是薪酬问题。中国已经成为全球贫富两极分化最严重的国家之一，这不是危言耸听。有关数据表明：全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。在某些国企，老总和员工的工资相差几十倍、几百倍甚至更多。国企改革必然涉及收入分配，国企收入分配怎样实现相对公平，十八届三中全会必将捍卫公平正义。

　　任何一项改革，都会牵一发而动全身；任何一个领域的改革，既得利益者都不会轻易放弃到手的“汤圆”。正因如此，十八届三中全会比往几届三中全会召开偏晚，因为议题重大需要更多调查研究。也正因如此，十八届三中全会如何“全面深化改革”，七大领域到底怎么改，才让全中国聚焦和全世界瞩目。