充分发挥民主党派在政协协商民主中的作用

　　●杜宁

　　人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表人士组成。各民主党派作为中国民主政治中的一支重要政治力量，具有参与协商民主的历史。同时，中共十八大强调发展社会主义协商民主，要加强同民主党派的政治协商，这对民主党派提出了更高的要求。那么，民主党派如何更好地发挥在人民政协协商民主中的作用？

　　人民政协是实行协商民主的重要场所，民主党派是人民政协的重要组成部分。目前我国人民政协共设置34个界别，8个民主党派占了将近四分之一界别。第十二届全国政协界别代表共2237人，民主党派界别代表共380人，占总数的17%左右。“在人民政协中，除共产党外，与其他界别相比，民主党派是一种最重要的政治力量。”民进江西省委会在《充分发挥民主党派的作用，促进社会主义协商民主的发展》文中指出，“民主党派的集体提案往往成为从中央到地方人民政协工作的重头戏；民主党派的提案也为公共决策提供了重要的参考依据。”

　　新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域，同时对提高参政议政能力和水平提出了新的更高要求。民建上饶市委会徐忠英、徐建军在《切实发挥民主党派在协商民主中的积极作用》中认为，民主党派一要努力遵循并推动协商程序科学、合理、制度化，二要把参加党委政府和政协组织的协商活动作为推进协商民主的重要方式。文章详细指出，人民政协经过长期发展，有一套比较成熟的民主协商制度、程序，为协商民主的规范有序、务实高效提供了机制上的保证。参政党要在严格遵守科学、合理、制度化的协商民主程序的同时，促进协商程序更加科学、合理、制度化创新性发展，以程序促进工作开展。其次，要利用好党委、政府和政协搭建的各类协商平台，充分发表意见，积极建言献策，以推进协商民主发展。一方面要充分利用党委政府召开的各种协商会、咨询会、座谈会、征求意见会，围绕党委政府的中心工作和社会关注的热点难点问题提出好的意见建议，引起党委政府重视，供党委政府决策参考。另一方面要充分利用政协全委会、常委会、专题协商会、专题调研和视察等平台，提出具体的有针对性的意见建议。要增强积极沟通协商、推动解决问题的能力。

　　九江市人民政协理论研究会专题调研组第二组以“深化党派合作”为主题，以加强民主党派党员队伍建设为抓手，先后赴永修县、修水县、都昌县开展调研，并形成《健全制度，畅通渠道，落实政策，助推党派合作事业不断向前发展》的文章。九江市人民政协理论研究会专题调研组第二组在文中指出，当前九江市党派合作虽然取得了一定的成效，但是也存在一些不足之处，主要体现在：部分党派成员政策认识水平有待进一步加强；队伍有待进一步优化；党派章程政策有待进一步落实；工作人员经费有待进一步增加。基于此，九江市人民政协理论研究会专题调研组第二组建议，进一步加强党派思想组织建设。执政党要重视党派工作、参政党要加强自身建设、政协组织要畅通参政渠道；进一步优化党派队伍结构。要发现选拔一批干部、培养锻炼一批干部、组织发展一批干部；进一步督促党派政策得到落实。要认真执行政策，开展督促检查，并纳入目标考评；进一步帮助党派解决实际困难。要解决干部配备、办公经费、活动场所的问题。同时，都昌县政协黄顺智、段玉琪根据实践经验，在《发挥“三个”作用，深化党派合作》文中建议，人民政协要为党派工作搭桥、为党派履职搭台、为党派干部搭梯。

　　可以说，协商民主体现在民主监督中。九三学社江西省委会秘书长肖礼庆在《夯实民主党派民主监督职能是推进协商民主发展的必然要求》中认为，“夯实民主党派民主监督职能，无疑是推动协商民主发展的必然要求。”肖礼庆指出，从民主党派履行职能的实践来看，民主监督工作仍面临不少困难。一是普遍存在“上热、中温、下冷”状况，中央比较重视，省部一般重视，市县表面重视；二是普遍存在“党委政府不好监督；普通百姓不信监督；党派自身不愿监督”等困惑。为加强民主党派民主监督，肖礼庆提出提高对民主监督作用的认识、加强民主监督理论研究、提升党派骨干成员素质、党委政府自觉接受监督、进行法律制度层面规范、增强监督的组织与主动性等建议。要发挥好各民主党派和无党派人士在政协协商民主中的重要作用，就需要切实尊重和保障各民主党派在政协的各种民主权利。民盟江西省委会任江南、赵金华在《浅论人民政协协商民主的优势及发展路径》中认为，要保障民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，为他们开展视察、提出提案、反映社情民意以及参与调查和检查活动的提供方便。要在组织上保障各民主党派和无党派人士参与政协事务，在各级政协委员、常务委员和政协领导班子成员中要按规定比例配置，政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加。政协机关中也应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。