一张温暖幸福的民生答卷 习总书记视察江西一周年之民生篇

      江西日报记者 郑 颖 陈斌华

      悠悠万事，民生为先。政之所兴，在顺民心。

      就在一年前的这个美好时节，习近平总书记视察江西时对我省加快全面小康进程，提出了明确要求：“全面小康是全民共享的小康，必须人人参与、人人尽力、人人享有，更不能让老区人民掉队。”这是全面建成小康社会的决胜阶段，总书记交给我省的重大历史使命和政治任务。

      谆谆嘱托重如千钧，殷殷期望言犹在耳。一年来，在习近平总书记重要讲话精神指引下，省委、省政府带领全省上下，真抓实干、勇于担当，把增进人民福祉作为最大追求，持续深入推进民生社会事业建设，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

      这一年，脱贫攻坚作为第一民生工程，结出了硕果：70万贫困人口实现脱贫、500多个贫困村退出，井冈山市和吉安县有望率先脱贫摘帽，完成易地扶贫搬迁9.6万人，4.95万户贫困户危旧房得到改造。

    “举全省之力强势推进，集全民之智精准扶贫，省、市、县都构建起‘1+N’脱贫政策体系，制订扶贫路线图、脱贫时间表，采取超常规举措，加大脱贫攻坚力度。”省扶贫和移民办有关负责人说，“1+N”政策体系涵盖了脱贫攻坚的主要领域，力度大、含金量高，切中了问题要害，切实做到了脱贫攻坚政策横向全覆盖、纵向插到底。

      方向已明，冲锋号已响，刻不容缓。我省严格标准和程序，对贫困村、贫困户进行精准识别、建档立卡，摸清底数。在此基础上，大力实施产业扶贫、搬迁移民扶贫、基础设施建设扶贫、社会保障扶贫和健康扶贫等十大脱贫攻坚工程，扎实推进产业脱贫、保障脱贫、安居脱贫三大攻坚战。

      人穷最怕志短，扶贫必先扶志。我省坚持把精准扶贫作为一次解放思想、转变观念的过程，引导贫困群众真正从思想上跳出“桎梏”，从根本上跳出“困境”。针对贫困村、贫困户的实际情况，因地制宜、分类指导、因人施教，着力激发贫困群众内生动力，坚决防止“养懒汉”的现象。

      为了提高脱贫的质量和可持续性，我省还建立贫困对象退出机制，严格贫困户退出标准、程序、核查办法。强化组织保障，明确提出“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的要求，贫困县正职保持稳定。同时，以县级为实施主体，统筹整合财政涉农扶贫资金，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

      这一年，赣南等原中央苏区的群众感觉特别温暖：6.18万农村群众饮水安全问题得到解决， 8424户农村危旧土坯房进行了改造，70114人搬出了深山，新（改）建农村公路1.28万公里、农村桥梁199座。

      党中央、国务院为赣南等原中央苏区量身打造的《若干意见》不断向纵深推进，一条条惠泽老区的“幸福通道”的开辟，让赣南成为中部的“西部”、老区的“特区”。

      扶持政策高效落地、对口支援深入推进、政策效应聚集迸发，我省突出赣南等原中央苏区主战场，用足用好中央各项扶持政策，同时注重激发内生动力，发扬苏区干部好作风，经济发展迈入快车道，国家的顶层设计在赣南等原中央苏区得到了有力实践。赣州市出资10亿元设立了“扶贫信贷通”，撬动银行资金80亿元，有效解决了贫困户和帮扶企业产业发展融资难题。去年，赣州、吉安、抚州三个设区市生产总值同比分别增长9.4%、9.2%、9.4%，高于全省平均水平。

      这一年，发展成果更多更公平地惠及全体人民。

  “要像抓经济建设一样抓民生工作，像落实发展指标一样落实民生任务。”我省坚持从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平。探索保障民生的新举措，在全国率先出台了农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，率先提出在全省范围内推广重大疾病商业补充保险制度。

      敢于拿出真金白银，筹集财政资金1200亿元，办好涉及群众切身利益的8个方面50件民生实事，让群众笑在脸上，甜在心里。

      ——多措并举扩大就业，城镇新增就业55万人，完成年度计划的122%，全省城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和9%，百姓的钱袋子鼓了起来。

      ——大力推进安居惠民工程建设，用一砖一瓦筑起困难群众的安居梦。去年，棚改开工17.1万套，保障性安居工程基本建成20.9万套；农村危房改造开工12.78万户，建成9万户。

      ——全面推进教育事业，投入172.11亿元，全面改善了贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，42个县（区）义务教育均衡发展通过国家专家组认定。

      ——启动健康江西建设，整合城乡居民医保制度，继续对尿毒症（血透）等10种大病实行免费救治，全年共救治14万例，新农合筹资标准提高到人均540元，参合率达98.71%。

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      这一年，百姓的生活环境更加安全，社会更加和谐。

      平安是福。社会和谐稳定，人民才能安居乐业。省委、省政府把营造良好的社会环境作为一项民心工程，大力推进法治江西、平安江西建设，健全立体化社会治安防控体系，投入近8亿元建设前端视频监控设备，划出城乡网格化管理网络135048个；完善矛盾纠纷化解机制，推动普遍建立法律顾问制度向基层延伸，建成运行五级综治中心22491个；健全了人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，化解信访积案的经验做法得到国家信访局肯定和推广。

      民生之事无小事，一枝一叶须躬行。从井冈山到赣南老区，从鄱阳湖畔到赣江两岸，浓浓的民生情怀，描绘出我省人民全面奔小康的温暖底色。