视民生问题为发展问题 上饶拿出“真金白银”改善民生

    新华网江西频道11月17日电 （万曦亮、巫保平）城区63条小巷及下水道改造工程全面启动，老火车站棚户区改造、天佑雅苑公租房、城市引水工程、开发区污水处理厂等重点民生项目快速推进……今年以来，上饶市树立民生问题就是发展问题的理念，坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，舍得拿出更多的“真金白银”投入公共服务领域，用于解决群众关心的住、学、医、行等难题。据统计，今年前三季度，全巿民生领域支出达153.9亿元，增幅达22.8%，高于支出平均增幅4.6个百分点，占财政支出总量的67.7%。

　　住有所居不是梦。该市把保障性住房建设作为实现“居者有其屋”的一号工程，列入县（市、区）政府考核评价体系和推进新型城镇化工作考核，不断创新管理模式，推出三房并轨、五方并兼、租补并行、租售并举、建管并重、宽严并济、政企并联、奖罚并用等措施。截至目前，该市共建设各类保障房和棚改房142586套（户），已有28329户中低收入家庭通过摇号中签实现了“住有所居”的梦想，并有90765户低收入家庭享受了廉租房货币补贴。

　　就业创业难题有效破解。该市全面落实就业服务、扶持措施，常态化开展公共就业服务专项活动，组织实施产业发展促进就业计划、全民创业带动就业计划、巾帼创业助推工程。前三季度，城镇新增就业人数4.59万人，就业率达94.5%；新增小额担保贷款7.88亿元，其中扶持个人创业贷款所占比例达70%以上；7万多农村劳动力成功实现了转移就业。来料加工成为全国巾帼创业品牌，至今共创办180多个来料加工示范基地，带动16万余名城乡妇女创业。

　　社会保障网更加强健有力。截至9月底，城镇医疗、养老、工伤、生育保险参保人数已分别达到148.68万、76.29万、33.88万、21.02万人，均提前完成全年任务。在全省率先将机关、事业单位、社会团体等组织纳入工伤保险范畴，工伤保险还不断向高危行业、农民工较多的重点单位延伸。同时，还有7.8万征地农民纳入了养老保险，7.3万农民工参加了工伤保险，有力解决了失地农民的养老保障和农民工的工伤赔偿问题。

　　民生服务有了新模式。为把便民服务延伸到基层一线，该市建起了市县乡村四级便民服务网络，目前全市215个乡镇全部建起了便民服务中心，2202个行政村都设立了便民服务代办点。便民服务中心实行农村“为民服务全程代理制”，与群众生产生活紧密相关的民政、卫生、计生、社保、农业服务等事项均可在此一站式代办，村民不出村就能把事情办妥。

　　上饶市还建立了民生工程“三调度一核查”工作机制，确保民生工程得到扎实推进。在1至9月的民生工程完成情况表上，八大类96项民生指标中，有89项达到序时进度，占任务数的92.71%，其中超额或全面完成61项。

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