“二线”老民警充实基层一线 触摸老百姓需求化矛盾（图）
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景德镇市公安局为深化公安改革，大力推进警务实战化建设，于近日创建了全国首支公安信访督查专员工作队。首批24名已经退居二线或即将退居二线的老民警下到公安基层所队，这些老公安从事公安基层信访工作，既可以节约警力成本，提升警力运行效率，直接倾听群众呼声，又利于促进社会矛盾纠纷有效化解。
现在，第一批信访督查专员已在岗10多天，他们的工作情况怎样？昨日，记者走进各派出所，了解了他们鲜为人知的故事。
2014年初，景德镇市公安局开始酝酿将信访督查专员工作作为预防和减少信访问题的“试金石”。景德镇市公安局有关负责人告诉记者，该局结合民警队伍和信访工作的实际情况，经过前期深入调查研究后而进行试点的。该做法有利于有效化解社会矛盾纠纷、进一步加强当地公安基层信访工作，充分发挥退居二线领导干部丰富的工作经验。
今年3月4日，景德镇市公安局信访督查专员工作队正式成立。据了解，该信访督查专员工作队首批成员24人，全部都是退居二线或即将退居二线的公安干部。景德镇市副市长、市公安局局长何军威表示：“把信访专员派驻派出所、交警队、刑警队，实质上是市公安局工作向基层的延伸，让市公安局能够直接触摸到老百姓的真实需求和对公安机关的真切期望。”
江建强，原任景德镇市公安局刑警支队支队长，现任该局调研员、信访督查专员工作队队长。他告诉记者，工作队实行统一调度和分片包干相结合的管理体制，分设在珠山、昌江、交警、驻外等各片区驻所（队）办公。
据介绍，工作队员的主要工作是指导协调驻点单位调处矛盾纠纷、化解信访案件，同时兼任一部分市局中心工作督导任务，促进提高基层所队的办事效率和服务群众的本领。工作队将定期开展周例会、月汇总，工作成效参与市公安局机关的年度考核评比。
这些已退居二线或即将退居二线的老民警担任信访督查专员，充实到公安基层一线两个多星期来，不仅受到了基层民警的欢迎，也得到社区群众的称赞。
“做好群众工作，要懂得对症下药，做到‘缓、暖、理’。”谈起体会，江建强如是说。“缓”就是对鸡毛蒜皮的小事，采取耐心细致的方法进行疏导；“暖”就是上访人情绪激动时，采取笑脸相迎、缓和情绪的方法倾听；“理”就是对强词夺理、无理取闹的上访人，采取以理服人的方法进行说服。
江建强讲述了他参与处理的一起纠纷。3月5日，也就是工作队派驻的第二天，江建强来到驻点的昌江派出所，恰巧遇上派出所值班民警正在处理一起意外死亡事故引发的纠纷。此前一位顾客在一KTV唱歌娱乐时突然死亡。当时，死者家属和KTV老板正在派出所安排下进行调解，室内气氛十分紧张。
江建强在一旁认真听取了事发经过以及派出所前期调查结论。随后，他以老刑侦民警的身份提出了自己的观点，认为本案不符合刑事案件立案条件，他还详细向死者家属解读了警方的调查程序，并对死者家属的困惑逐一进行了专业解答。最终，公安机关调解意见得到了纠纷双方的一致认可，死者家属最终也同意通过正当程序处理遗留问题。
退职不褪色 确立人生新定位
信访督查专员工作队党支部书记梅新能，驻点在水上派出所。他曾担任过浮梁县公安局局长、市公安局刑警支队政委、市公安局指挥中心主任等职务，有着丰富的公安基层工作经验。
“基层的稳定，关乎一个地区的经济发展、社会和谐。”对此，梅新能认为，信访督查专员在信访接待、化解矛盾方面有着和以往调研工作所不具备的三大优势：最基层、最直接、最有效。信访督查专员们与居民群众面对面调处矛盾纠纷，不拘泥于形式和地点，一旦遇上疑难信访问题，随时介入，当场化解。
梅新能介绍说，虽然景德镇市公安局信访督查专员工作队成立不久、相处不长，但是专员们与基层所队年轻民警能够互相学习，取长补短，有利于将公安工作做细、做实。
同样作为一名信访督查专员，施祖康驻点湖田派出所，目前他还是景德镇市人民警察学校校长。为尽快转换角色，适应信访工作，施祖康一方面向派出所一线民警虚心请教，另一方面积极参与群众来信的处理和督导。昨日，记者打电话给施祖康时，他正跟着派出所教导员曹社辉一起深入辖区走访。
谈到专员工作队，湖田派出所所长王文华抑制不住内心的喜悦：“作为我市辖区面积最大的城区派出所，我们十分需要经验丰富的信访督查专员到我们所里来。市公安局的这个创新举措，为我们基层派出所解决了不少实际困难和问题，相信今后各位专员的潜在作用将会越来越得到显现。”
专家进百家 对症下药解矛盾
景德镇市公安局法制支队支队长陈跃进，驻点吕西派出所。他下沉到基层后，很快进入了工作角色。
“专员进驻我们派出所虽然时间不长，但成功化解了多起纠纷。”吕西派出所所长黄景波称赞道。而陈跃进在完成信访专员工作的同时，还不忘组织对派出所民警的法制教育。现在，这个派出所的民警执法更加规范，执勤出警装备整齐，警容风貌耳目一新。
3月6日，陈跃进成功处理了一起老大难纠纷。事情起因是吕西派出所辖区内租用某瓷厂房的几名作坊老板因为租赁合同到期，双方就续租等问题发生争执，该瓷厂一怒之下切断了出租作坊的电源。得知情况后，陈跃进立即赶到现场。在充分了解事情原委之后，陈跃进运用法制理念，结合信访工作基本规律，向冲突双方指明了如何依法依规解决问题的方法途径，直至晚上9时，终于成功做通了几名作坊老板的思想工作。
此外，结合近期派出所侦办的几起案件，陈跃进还对办案民警进行了个别法律辅导。他告诉记者，信访工作就是要从源头抓起。只要学会换位思考，充分运用法律政策，大多现实矛盾都会迎刃而解。
◎文/石卫明 新法制报记者廖世杰