朱永华：年终检查需跳出检查看检查

　　年终到了，名目繁多的各类检查也纷至沓来。为了顺利通过检查，被检查者往往都使出了浑身解数，个别被检查者甚至弄虚作假，蒙混过关（据12月26日《南方农村报》）。

　　每到年终，基层政府部门或单位，都会为迎接各类检查忙的不可开交，从媒体报道中我们不难看到，一些基层部门抱怨年终检查多、评比滥，甚至逼迫基层部门单位造假材料以应付检查，媒体舆论也对名目繁多的各类年终检查不断进行抨击，但议论归议论、质疑归质疑，需要进行年终检查的项目一项也不会少，笔者以为，对于过多过滥的年终检查、考核等确实需要压缩合并甚至取消，必要的检查不仅要查，还应当改进检查方式，用完善的检查制度来“逼迫”基层部门单位各种工作的落实，而不是逼其去编造假材料应付检查。

　　基层干部抱怨年终检查多，确实不能一概而论，更不能都归咎于上级检查的错，基层部门在过去一年中，对国家和上级政策规定等贯彻落实的情况如何，取得了那些成绩，百姓群众有什么反应、存在什么问题等等，作为上级部门也需要通过检查来进行考核衡量，比如贯彻中央八项规定情况，开展群众路线教育实践活动以及一票否决的计生检查等等，上级对下级工作的检查不仅是职责范围，也是对下级工作的一种督促和鞭策，作为下级尤其是基层部门，不仅要对来自上级机关的工作检查态度坦然，更应当将自己工作成绩和存在的问题开诚布公的摆在领导面前，实事求是的接受检查。

　　从媒体报道的一些情况来看，人们只注意到年终检查的频繁和下级部门疲于应付的流于形式，却很少注意到其检查与被检查之间出现的尴尬甚至对立，上级机关把对下级部门工作的考核过多依赖于一年一度的检查评比，而忽视了日常工作的深入基层，在对基层部门情况一无所知的情况下，仅仅靠几小时甚至几十分钟的书面材料检查，不但无法掌握被检查单位的真实情况，更容易被下级造假行为所蒙蔽，而下级部门单位不是把日常工作扎实规范的做好，而是把主要精力放在应对上级检查的书面材料上，从而形成了“两张皮”，甚至干得好不如汇报得好，做的扎实不如材料“编”的扎实，肇庆这位基层官员为迎接上级检查把材料造假放到了重中之重，几次差点“狼狈”穿帮，试想想，如果他们平时工作规范扎实，组织学习、计生工作等完全按照上级部署进行认真落实，在迎接上级年终检查时，何至于忙不迭的造假？

　　值得注意的是，大凡年终检查，都是由被检查单位上级的上级，甚至省市级直接越过主管部门一竿子伸到最基层，如果基层单位在检查中过不了关，其主管和上级部门也会跟着受“牵连”，正如广东一位村官在迎接计生检查时，镇领导不仅督促其在材料上造假，甚至还会亲自指导和参与造假，用村官的话说“他们端的都是铁饭碗，比村里还紧张”。村镇联手造假应付上级检查，如果上级部门官员再对被检查的基层没有任何了解，这样的联手造假几乎不可能过不了关。而这样的检查与被检查不仅没有任何实际意义，还浪费了大量的人力物力和财力资源。

　　显然，对于年终名目繁多的各类检查，我们不能只强调哪些应该哪些不应该，应当跳出检查来看检查，从中央到地方直到基层一线，国家的大政方针，各种法规、政策、制度、规定等，都需要逐级进行正确贯彻落实，为了确保在这种贯彻落实过程中不走样、不变味，逐级检查、越级检查、甚至抽样检查等都是必不可少，把时间点切入到年终，既是客观实际的需要，也是为了更科学的进行总结经验和发现问题，有利在新的一年里扬长避短；应当说年终检查繁多且相对集中，根本不值得有任何非议。

　　年终检查没有问题，问题是我们既要重视年终检查，又不能完全依赖这样一年一度的考核方式，还是要从转变机关作风上来解决根本问题，我们都知道，小学班主任都会检查自己学生的作业情况，不但校正对错，还有书写格式甚至卷面整洁程度等，学生有偷懒或抄袭甚至代写情况，即使不是班主任所授的课程，班主任往往一眼就会看出来，这主要在于班主任对自己学生的学习情况比较了解，学生想蒙混也过不了关。上级部门官员如果经常深入基层，对基层各种情况有一个感性的了解和认识，在年终检查时，就不会“真假难辨”，反过来，基层部门如果端正工作态度，作风踏实，自然也不会把心思用在造假材料上，总而言之，年终检查没有问题，问题出现在检查之外，体现在日常浮躁的机关作风上，解决了作风问题，年终名目繁多的各类检查不但不是坏事，对于基层百姓群众来说，反而是倾听群众意见和密切干群关系的“黄金岁末”。