为发展升级汇聚持久动力——江西全面深化改革述评

　　新春新气象，改革涌春潮。

　　2014年，是全面深化改革的开局之年，我省奏响改革的时代强音，改革呈现出铿锵有力、蹄疾步稳、全面推开、次第开花的生动局面，一批改革试点形成了特色，一批改革举措走在全国前列，一些重点领域和关键环节改革取得突破，为全省经济社会持续健康较快发展提供了强大动力。

　　2015年，是我省全面深化改革的关键之年。1月10日至15日，省委改革办负责同志和省委7个改革专项小组牵头部门有关负责同志分别带队，深入各地各有关部门进行年度督导调研，成为改革推进机制的一项创新。

　　2月25日，春节长假后上班第一天，省领导赴企业和工业园区走访调研。国企改革是经济体制改革的重点之一，省领导连续两年的这一举动，无疑对促进我省国企改革和发展，产生十分积极的影响。

　　改革，是发展的动力、保障、后劲。我省全面深化改革，必将为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”和“五年决战同步全面小康”汇聚持久动力。

　　凝心聚力、谋定而动，注重改革顶层设计与基层探索的有机结合，科学谋划江西改革的“路线图”

　　全面深化改革，“改什么、怎么改”？江西的答案是，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神指导全面深化改革，省委成立全面深化改革领导小组，负责全省改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，确保改有所进、改有所成。

　　为科学谋划江西改革的“路线图”，省委始终坚持思考在前、调研在前、谋划在前。党的十八届三中全会召开后，省委决定以“1+N”文件贯彻落实中央《决定》。一年多来，省委书记强卫先后20余次深入基层调研全面深化改革工作，多次召开有关部门负责同志和专家学者座谈会，主持和指导修改有关改革文件。省长鹿心社多次赴田间地头、厂矿企业，面对面听取群众对改革的意见和建议，认真了解“三单一网”等改革成功经验。省委、省政府其他领导分别深入基层就改革工作开展多次调研。在调研基础上，省委、省政府制定出台了事关重大改革事项并纳入“N”范围的文件22个，明晰了赣版改革“路线图”。

　　改革过程中，我省围绕解决经济社会发展突出问题推进改革，紧扣简政放权和市场化改革、农村土地承包经营权确权登记颁证和流转、开放型经济升级新体制等重要领域部署重点改革任务，推出了既有利于解决突出问题、又有利于长远制度建设的系列改革举措，促进了改革发展稳定良性互动。

　　改革过程中，我省注重改革顶层设计与基层探索的有机结合，全省开展各类改革试点451个，其中国家级试点60个、省级试点72个、市县级试点319个，国有林场改革、省直管县体制改革、户籍制度改革等一批试点走在全国前列，预算体制改革、县级公立医院改革等一批试点已形成可复制可推广的经验。

　　整体推进、多点突破，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，重要领域改革风生水起

　　改革过程中，我省突出抓好重要改革举措落地，强调各项改革都要有具体部署、具体规划、具体要求，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，真正做到聚焦、聚神、聚力抓改革落实。一年多来，省级层面306项年度改革任务基本完成销号，改革的幅度和力度超出预期。随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，一些重要领域和关键环节的“坚冰”正在被打破，改革效应持续释放。

　　全面深化经济体制改革，全力推动发展升级。我省紧紧围绕“处理好政府和市场关系”这一核心问题，打出了改革组合拳，实现了多点突破：在全国率先出台鼓励社会资本进入社会事业领域的意见，率先全面放开省管全部601种非处方药品定价权，率先推进四级水生态文明建设试点体系；我省成为全国首批全境列入生态文明先行示范区建设的5个省份之一，以此为契机，在全国率先开展生态保护红线划定试点工作，划定生态红线面积3.72万平方公里。

　　稳妥推进民主法制领域改革，法治江西建设迈出新步伐。省委出台了《关于全面推进法治江西建设的实施意见》等顶层设计的综合改革方案，紧扣保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三个重点，其中涉法涉诉信访改革得到中央政法委的充分肯定。

　　积极推进文化体制改革，激发文化创造活力。去年，在全国精神文明建设“五个一”工程评选中，我省有6部作品获奖，连续4次实现“满堂红”；中宣部、中组部通报的全国各省（区、市）党委中心组学习情况，我省学习情况位居前三；全省文化产业主营业务收入同比增长19.2%，文化产业发展综合指数首度入围全国前十。

　　扎实推进社会事业体制改革，增进民生福祉。我省制定医疗纠纷预防处置条例，成为全国第一个对此进行立法的省份，一年来全省医疗纠纷同比下降31%；全省新增发放小额担保贷款同比增长20%，处于全国领先水平；在全国率先推进保障房“三房合一，租售并举”建管模式。

　　纵深推进党的建设制度和党的纪律检查体制改革，营造风清气正的政治生态。我省严格落实《干部任用条例》，着力破解唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人问题，不断健全干部选拔任用机制；以“连心、强基、模范”三大工程为载体，进一步完善领导干部“民情家访”、党员“先锋创绩”、村（居）民理事会和党员到社区（村）报到开展志愿服务等制度，创造了“江西品牌”。

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　　改革永无止境，实践未有穷期。江西全面深化改革，好戏还在后头！

　　压题照：南昌高新技术产业开发区一角。本报记者 杨继红摄

　　江西日报记者 张志勇 实习生 吴佳璇