江仲平：打好全面深化改革的攻坚战

（一）走在改革的春天里，赣鄱大地千红万紫，怒放着无穷的创造活力。

简政放权动真碰硬，转变职能增添活力。

土地流转有声有色，家庭农场不断涌现。

公车制度改革破冰前行，户籍制度改革大胆突破。

旅游强省助推产业升级，开放型经济提升发展水平。

混合所有制经济先行先试，昌九扩大开放试验区喷薄欲出。

金融、物流等服务业创新风生水起，合作办校、医院托管等社会事业改革扎实推进。

…………

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的进军号，省委十三届八次全会确定了江西版的全面深化改革“路线图”。全省上下认真贯彻落实中央和省委精神，积极投身我省全面深化改革的生动实践。

行动快，还要行得稳；开局好，还要抓落实。全省各地务必进一步把抓落实作为推进改革工作的重点，保持定力、勇于担当，真抓实干、锐意创新，蹄疾步稳、务求实效，切实打好全面深化改革的攻坚战。

（二）“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”

从全国情况来看，改革已进入攻坚期、深水区。从我省实际来看，改革既有啃硬骨头的挑战，又有吃夹生饭的烦恼。在过去30多年改革开放的进程中，江西虽然也抓住了不少机遇，有些改革走在了全国前列，但也有的改革还不充分、不深入、不彻底。江西经济欠发达，固然有历史的原因，也有改革意识、机遇意识不强的因素。当别人在吃肉的时候，我们有些人才想起来找肉吃。

现在的改革，已经不同于以往。那种给特殊政策、争特别待遇、开“制度小灶”式的改革已经一去不复返。今天，改革的机遇更多地来自改革本身。现在的竞争是改革的竞争，是体制机制的竞争。比的是，谁的改革更主动，谁的改革更彻底，谁的体制更完善，谁的机制更灵活。

全面深化改革，是我省发展面临的又一重大历史机遇，是破解当前各种发展难题、决定江西未来命运的关键之举，是实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的重要法宝。机遇不等人。抓紧改就是机遇，慢半拍就可能成为挑战。面对难啃又不得不啃的硬骨头，面对难吃又不得不吃的夹生饭，我们必须具备强烈的问题意识，以重大问题为导向，积极应对、主动作为，迎难而上、奋力攻坚，着力推动解决改革发展面临的一系列突出矛盾和问题。

（三）“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，需要“加强顶层设计和整体谋划”。

全面深化改革，最明显的标志就在于一个“全”，在于它的系统性。经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融。这就要求我们加强改革的政策统筹、方案统筹、力量统筹和进度统筹。

如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互掣肘，全面深化改革就很难推进下去。那种“只见树木不见森林”的做法不管用，那种“急功近利、投机取巧”的做法没市场，那种“头痛医头、脚痛医脚”的做法只会越改越乱，那种“闭目塞听、故步自封”的做法必将处处碰壁。

抓好系统工程，需要总揽全局、协调各方的驾驭能力。打开市场之“门”，放开权力之“手”，需要政府和市场两只“手”的默契配合，才能取得“1+1＞2”的效果；农村改革发展，既要保粮食安全，又要富一方百姓，找到两全其美的办法是关键；深化社会保障体制改革，要求增加财政投入，而告别土地财政、改革税收制度，又难免减少财政收入，实现一增一减的动态平衡，离不开高超的“弹钢琴”艺术……

（四）“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。

全面深化改革，最关键的环节就在于一个“深”，在于做好“1+N”这篇大文章。这里的“1”，就是《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，这是我省全面深化改革的行动纲领。这里的“N”，就是我省业已出台或正在起草的系列配套文件，这是我省深化重要领域改革的攻坚目标。

在全面深化改革的征程上，把握好“1”这个纲，才能把稳方向、扎实推进；制定好“N”文件，才能有的放矢、精准发力；落实好“1+N”文件，才能攻坚克难、夺取胜利。不言而喻，“1+N”，这个加法做得好不好，直接关系着江西全面深化改革的成败，直接影响着赣鄱大地的前途和未来。

全面深化改革，必须按照省委的《实施意见》，紧锣密鼓行动起来，对已经出台的相关配套实施意见，务必精心组织、周密部署，一抓到底、力求实效；对正在制定的各项政策和措施，务必深入调研、剖析难题，拿出良方、对症下药。如此，在“1+N”上狠下功夫，全面深化改革必能收到纲举目张之效。