江苏发布区域市场竞争环境指数研究报告

      江苏省工商局日前发布全省区域市场竞争环境指数研究报告。据了解，在省域范围内编制市场竞争环境指数，对设区市市场竞争环境作出评价，在全国是一次具有首创意义的探索和尝试。

　　江苏省委书记李强在江苏发展大会上指出，江苏要致力打造具有世界影响的人才集聚高地，让更多的人才加入到江苏发展中来，施展才华、成就事业。江苏省工商局党组一班人深刻认识到，江苏要打造具有世界影响的人才集聚高地，建设一个“创业有动力、发展有保障、维权有力量”的市场竞争环境至关重要，而全省区域市场竞争环境指数正是在这种背景下应运而生。

　　该研究报告是江苏省工商局联合南京财经大学工商管理学院，经过一年多时间的课题攻关最终完成的。在理论研究环节，课题组充分依托南京财经大学工商管理学院开展课题攻关，寻找市场竞争环境建设的理论、文献、政策和实践依据，厘清课题定位，明确研究思路，为研究工作奠定理论基础。在实践指导环节，课题组综合了省工商局、省公安厅、省质监局、省食药监局、省信用办、省知识产权局等相关单位的工作，并先后到南京、泰州等地开展实地调研和试评价，积极吸纳相关部门、基层单位和企业代表的意见建议，使得研究成果更具实践导向。在数据应用环节，课题组运用大数据思维理念，坚持让数据说话，通过部门数据交换、互联网大数据、统计局年鉴、第三方民调等途径收集各类指标和各个观测点数据，认真做好数据内涵和数据意义的梳理确认，扎实开展数据清洗、统计，经过反复计算、校准和验证，形成最终研究结果。这项研究得到了国家工商总局的关注和肯定。

　　研究中，课题组围绕企业对市场竞争环境的关注点，着重从信用监管、竞争执法和执法建设三个角度，构建了市场竞争环境指标体系，共设3个一级指标、13个二级指标、30个三级指标和58个观测点。同时，积极创新指标分析方法，普遍采用复合型指标，探索设立执法办案与12315、110投诉举报情况的关联分析模型，以保证指数评价的准确性。

　　在信用监管方面，重点考察信用信息的归集、公示和管理应用。全省13个设区市中，苏州、宿迁、南通、无锡、盐城居前5位，做得比较好；泰州、常州、镇江排名靠后，在信用信息的归集和公示方面还存在较为明显的不足，需要进一步努力。

　　在竞争执法方面，重点考察整治公用企业限制竞争、打击假冒伪劣、知识产权保护、打击违法广告和虚假宣传、打击商业贿赂和打击传销规范直销等6个重点侵权领域的竞争执法情况。全省13个设区市中，扬州、徐州、淮安、镇江、宿迁居前5位，做得比较好；南京、无锡、苏州排名靠后，表现出与经济发展水平不相符的情况。

　　在执法建设方面，重点考察执法者的执法强度、执法效能和区域的机制保障水平。全省13个设区市中，苏州、无锡、镇江、徐州、南京居前5位，做得比较好；盐城、扬州、宿迁排名靠后，分别在机制保障、执法效能方面存在较为明显的短板，需进一步加强。

　　江苏省区域市场竞争环境指数发布后，全省各市政府及相关部门雷厉风行地开展检查对照，找问题、查根子、补漏洞，有针对性地扶优治劣，上下一心精准打造市场公平竞争环境。

　　据悉，今后江苏将每年发布一次区域市场竞争环境指数，把江苏建成企业信用监管的新高地，切实增强企业诚信自律意识，促进社会信用体系建设；把江苏建成竞争政策实施的新高地，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；把江苏建成市场规范治理的新高地，引导各地针对本地市场秩序存在的突出问题，开展集中整治，切实净化市场环境。