让“城市名片”更亮丽——江苏省盐城工商局规范户外广告散记

      “1456块户外广告、278块楼宇广告、715块公交站台广告、603块道旗广告、169块LED液晶显示屏广告，其登记率、标注率双双实现100%，公益广告占比更是达到了6.5%，违法广告发布率仅为0.3%。”日前，江苏省盐城工商局副局长刘连荣在谈到3221块户外广告现状时如是说。其言谈话语间流露出的自豪感，让我们感受到该市户外广告由过去违法发布率15%左右、审查登记率仅为30%、标注率几乎为零的状况，转变到今天3221块户外广告全部实现规范发布、规范监管的不易，感受到户外广告这张“城市名片”在盐城工商人悉心守护下折射出的亮丽色彩，感受到盐城工商局为实现户外广告有效监管，坚持“抓根本，促自律；把关口，促规范”所取得的显著工作成效。

　　抓根本，促自律

　　“违法户外广告不仅会损害社会公众利益，扰乱广告市场秩序，更重要的是其降低了户外广告媒体的自身影响力，导致其在消费者心目中可信度的明显下降。因此，加强户外广告审查登记，促使广告经营单位增强依法发布的责任意识是根本所在。”盐城工商局广告处处长徐永杰如是说。

　　基于此点认识，盐城工商局多次上门帮助风行今日传媒、湖海传媒、悦达广告等户外广告发布业务集中的单位分析虚假违法广告多发、易发种类，从媒体未来发展的角度为其调整广告结构、加强内审出谋划策，并加大了户外广告监管力度。两年多来，盐城工商局走访指导广告经营单位百余家，行政约谈广告经营单位163家，切实引导广告经营单位将有利于提升企业和城市形象，有利于服务生产、引导科学消费，有利于推动经济增长和弘扬先进文化作为经营行为的根本出发点。

　　盐城工商人的真诚感动了广告经营者，盐城工商人典型案例的解读教育了广告人，盐城工商人坚决依法查处虚假违法户外广告的执着精神，让盐城的广告主、广告人看到了法律的力量。如今，自觉规范广告发布行为，保护“城市名片”已经成为盐城广告人的共识，不允许违法广告败坏盐城广告业声誉已成为盐城人的共同行动。

　　把关口，促规范

　　广告主、广告人自律意识的提升，为盐城广告业的良性竞争、健康发展提供了有利条件。此时的盐城工商人又把目光瞄向了如何最大限度提升户外广告监管效能上。他们将违法户外广告进行分类、整理、分析，并由此归纳出防范违法户外广告出生的“三查三看”口诀，即查主体资格，看是否合法有效、具备相应资格；查证明材料，看是否真实有效，数据来源是否权威；查广告内容，看是否真实合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

　　“这口诀虽然字数不多，但涵盖了把住户外广告关口的重点。现在我们每次上街时，也总会习惯性地对照‘三查三看’逐条审视道路两边的户外广告，可能这也是一种职业病吧。”一名在一线从事户外广告监管的工商干部深有感触地说。

　　“把好登记关、巡查关、整改关这三关，哪一道都不能少，这是盐城工商局对户外广告管理工作的要求。要想做一道好菜，哪个调味料少了都不成。”说到户外广告监管，徐永杰打了个形象的比喻。

　　其实，盐城工商人为保护盐城“城市名片”形象所做的工作还有很多，他们举办户外广告培训讲座23次，累计培训广告经营单位近600家，推动3家广告公司申报国家级二级广告企业资质，另有4家广告公司申报国家级三级广告企业资质已获得中国广告协会的资质。他们积极推动市委宣传部出台了鼓励发布公益广告的指导意见，组织了“讲文明，树新风”盐城首届公益广告创意设计大赛等。

　　“盐城的城市变化很快，盐城的户外广告也是越来越多。虽然今天盐城户外广告这张‘城市名片’更加亮丽，但我们的担子也越来越重。要维护好‘城市名片’的亮丽，要让素有城市‘第二轮廓’之称的户外广告有效发挥作用，还有许多内容值得工商人去探索。”说到盐城的户外广告变化，盐城工商局局长刘永前不无感慨地说。